2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年以来，在省财政厅的关心指导下，在市委、市政府的坚强领导下，XX财政部门坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神，按照省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，迎难而上、积极作为，适度加力、提质增效实施积极的财政政策，为经济社会高质量发展提供必要支撑；坚决落实D政机关习惯过紧日子要求，加强财政资金资源统筹，推动优化支出结构，强化重大战略任务和民生财力保障；加大对地方转移支付力度，支持防范化解重大风险，促进财政平稳运行，财政改革发展各项工作扎实推进，奋力推动XX综合实力加快实现新跃升。现将2024年工作总结和2025年工作计划报告如下：

一、2024年工作完成情况

2024年，XX财政部门认真落实“积极的财政政策要适度加力、提质增效”要求，加强财政跨周期逆周期调节，更好发挥财政综合调控作用，努力推动财政收入量增质优、支出加力提速、政策提质增效、风险安全可控，全市经济运行稳中有进、稳中向好。今年1-9月，全市一般公共预算收入完成XX亿元，完成年初预算XX亿元的73.2%，同比增长1.9%,增幅在全省地级市以上排名第9位。其中，税收收入完成34.4亿元，完成年初预算XX亿元的61%，同比下降3.3%，占预算收入55.4%；非税收入完成XX亿元，完成年初预算XX亿元的90.6%，同比增长9.2%，占预算收入44.6%。全市一般公共预算支出完成XX亿元，同比下降7.9%。1-9月，市直一般公共预算收入完成XX亿元，完成年初预算XX亿元的66.7%，同比下降4%。其中，税收收入完成XX亿元，同比下降14.1%；非税收入完成XX亿元，同比增长2.2%。

（一）培植财源、壮大财力，切实担起财政收入企稳回升之责。牢固树立全市“一盘棋”理念，加强收入形势研判，加强关键领域、重点行业、重要市场主体的监测分析，与相关部门加强联动，全力以赴稳增长、促增收，厚植财力基础。一是依法依规加强税收征管。继续落实财税部门联席会议职责，统筹做好税收收入预测，及时掌握税收增减动态并密切关注重点企业所得税汇算清缴工作，早谋划，早实施。二是大力推动土地、资产盘活、资源有偿使用出让等工作。对照年初制定的土地出让计划，精准预判每宗地存在的问题，逐宗逐个问题解决，确保按照计划做好土地出让工作。充分发挥主观能动性，积极配合、形成合力，指导各县（市、区）共同推进公共机构屋顶光伏、公共停车泊位及充电桩等公共资源有偿使用项目尽快落地成效，做到宜装尽装。其中屋顶光伏项目取得突破性进展。阳春的项目已于8月27日挂网成交，资源有偿使用费收入共计3.7亿元，9月底已全部入库。三是加大资产资源出让力度。督促自然资源部门需制定矿产资源出让可行计划，积极向省级部门协调我市矿产资源出让事宜，争取政策支持和工作指导，进一步加大力度推动推进阳春八甲镇石矿、阳西县程村镇、塘口镇石矿，海陵岛南部海域、阳西县海域海砂开采权出让工作，争取早挂牌早出让早入库。目前大河水库水资源配置有偿出让工作稳步推进，预计10月份挂牌出让，如成功出让将可取得水资源配置有偿出让收入XX亿元，为财政收入完成年度预算目标打下坚实基础。同时，我市争取到2024年超长期国债资金和省配套资金合计XX亿元，其中中央资金XX亿元（已下达XX亿元）用于重点支持老旧营运货车报废更新、农业机械报废更新、新能源公交车及动力电池更新、汽车报废更新、家电产品以旧换新及其他提升消费品以旧换新能力等领域；省配套资金XX亿元用于家电产品以旧换新和个人消费者乘用车置换更新。

（二）盘活存量、用好增量，扎实谋划统筹资源集中财力之策。深化零基预算改革，把牢预算关口，严控一般性支出，坚持勤俭办一切事业，做好项目支出、资产管理、政府采购的统筹取舍，防止重复投资造成铺张浪费。统筹各种资源，优化预算支出结构，坚决削减低效无效支出，切实增强落实重要部署、推进重点工作的财力保障。一是支持我市基础设施建设。2024年1-9月市直基础设施建设项目支出5.98亿元，其中包括代建项目广东水下文化遗产保护中心、技师学院四期、技师学院五期、XX高级中学、XX一中初中部、城南一小扩建等项目共计4.24亿元，以及市政基础设施资金XX亿元。积极协助有关部门平稳妥善推动XX市第一中学实验学校转制工作。二是支持重点工作建设。及时做好中央、省、市各级资金下达和拨付工作，其中包括涉及水利、现代林业三产融合、铁路扩能改造、国道改建、广东海洋大学XX校区等2024年度重大项目前期工作经费XX万元，中央财政及省级财政城镇老旧小区资金XX亿元、中央及省级保障性安居工程XX万元、中央农村危房改造补助资金XX万元，城镇燃气安全隐患排查治理XX万元。统筹资金保障市本级已运营PPP项目2024年1-9月绩效付费支出XX亿元。三是支持平安XX建设。截至目前，市直平安建设相关经费投入约2.6亿元，全力支持相关部门开展“1+6+N”工作体系建设、平安乡村、平安校园、矛盾纠纷多元化化解、扫黑除恶、扫黄打非、全面禁毒等重点工作。四是支持人才建设。2024年统筹安排省、市人才资金共XX万元，其中争取省级人才资金XX万元，市级年初预算安排XX万元,用于高层次人才引进和培养、高端科研创新平台建设、人才创新创业扶持、人才综合服务保障和市“启航计划”实施，为引才、留才、用才营造良好环境。五是支持基层D组织建设。严格按照《关于进一步加强D的基层组织建设保障工作的通知》（粤财行〔2021〕9号）要求，将D的基层组织建设保障资金足额纳入年度预算，全力保障基层D建资金需求。2024年统筹安排省、市基层D组织建设经费共4.2亿元，其中省下达资金2.3亿元，市级年初预算安排XX亿元，用于支持保障D的基层组织建设，夯实基层治理基础。六是支持落实省级涉农资金统筹优化整合。2024年以来，我市获得了省级涉农专项资金XX亿元（含省级驻镇帮镇扶村资金XX亿元），全部用于县（市、区）、镇、村，支持提升脱贫攻坚成果水平、提升镇村公共基础设施水平、提升镇域公共服务能力、提升乡村产业发展水平，以及支持“四好农村路”建设、农村生活污水治理等等重点任务。同时，发展农保农担，创新财政投融资机制。截至目前，全市累计担保发生额XX亿元，服务“三农”经营主体1255户次，在保余额XX亿元，在保项目477笔，在全省地市中排名第五，为我市乡村振兴融资提供必要担保服务。七是支持绿美XX生态建设。2024年全市共投入绿美广东生态建设资金XX亿元，紧跟绿美广东六大行动的步伐，着力森林质量精准提升、城乡一体绿美提升、绿美保护地提升、绿色通道品质提升、古树名木保护提升和全民爱绿植绿护绿等六大主题建设。同时，我市以改善生态质量为核心，强化污染综合治理，改善优化环境质量，全市共投入污染防治和生态环境保护资金XX亿元，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。

(三)适度加力、提质增效，凝聚推动高质量发展之力。保持财政政策连续性稳定性，创新政策实施工具，加强政策协同配合，综合运用减税降费、政府投资基金、贷款贴息、风险补偿等手段，加强财政政策供给，优化财政资源配置，在服务高质量发展上积极进取、多作贡献。2024年省、市财政预算共安排工业技改专项资金超XX万元。一是突出提质增效，支持产业集聚成势。充分发挥财政政策资金资源的保障、引导作用，支持我市产业转型升级、创新提质。市财政安排产业共建资金XX万元，培育壮大新材料、新能源、电子信息等科技含量高、市场潜力大的战略性新兴产业，加快改善我市产业结构，丰富产业形态。二是突出科技创新，助力企业强基赋能。市财政强化供给，统筹安排知识产权专项资金XX万元，支持科技创新，为发展先进制造业提供助力。市财政今年统筹安排科技创新专项资金，重点支持XX合金材料实验室、海上风电实验室等创新平台建设，提升企业创新效能。积极支持企业梯度培育。着力支持中小微企业成长壮大。市财政通过资金奖补方式，支持加快推进“小升规”和“专精特新”做大做精。三是突出财金协同，破解企业融资难题。紧紧围绕制造业高质量发展，加强财政金融政策联动，放大财政资金效益，撬动更多金融资源帮助企业融资纾困。同时，强化招商引资。按照产业链招商要求，市本级每年安排资金重点支持我市产业“强链、补链、延链”，为我市先进制造业提能升级、增强竞争力注入强劲动力。今年1-9月份，我市办理各项招商引资活动请款16笔，已核实审批16笔，从今年预算安排营商环境年工作经费中安排招商引资活动经费XX万元，核拨省促进经济高质量发展专项资金XX万元，促进我市外贸经济稳定发展。

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（四）坚持加力与增效并举，以更优管理强绩效。以落实适度加力、提质增效的积极财政政策为主线，将各类型、各条线、各时期的财政性资金统筹用好、用早、用巧，全面发挥财政政策效能。管好用好地方政府新增债券。加强新增债券项目储备，加快新增债券实际支出，对债券资金支出使用实行穿透式、全过程监控管理，提升债券资金绩效。同时，严格执行经本级人大批准的预算，严控预算调整调剂，全面推进预算支出进度与绩效目标实现程度“双监控”。

（五）坚持守正创新并举，以更稳步伐促改革。坚持系统思维、问题导向、先立后破，站在全局和战略的高度，聚焦财政保障奋力谱写中国式现代化XX篇章、提升财政管理质效等关系财政改革发展的长远问题，下大力气开展长期深入研究，紧跟中央改革步伐，发挥自身能动性，积极落实新一轮财税体制改革。持续推进“数字财政”工程建设。统筹协调财政库款管理、政府债券发行与国库现金运作，进一步盘活财政间歇性资金，提高财政资金管理效益、控制财政筹资成本。根据省《关于2025年预算编制启动全面深化零基预算改革的通知》，结合我市实际，全面深化零基预算改革，打破支出固化僵化格局，加大支出结构优化力度，坚持“先定事项再议经费、先有项目后有预算、先有预算再有执行、没有预算不得支出”，推进与绩效预算深度融合，切实增强D委、政府决策部署保障能力，为推进中国式现代化的XX实践提供有力支撑。

（六）坚持防范与治理并举，以更严标准防风险。强化底线思维和极限思维，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，筑牢风险“防火墙”，进一步增强财政可持续性和财政韧性，推动财政发展和财政安全动态平衡、相得益彰。一是守住不发生政府债务风险的底线。加强政府债务管理，继续巩固我市全域无隐性债务成果，严堵违规举债融资“后门”，有效防范化解政府债务风险。二是防范基层“三保”风险。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，特别关注“三保”保障不到位的县区，确保兜牢“三保”底线不出风险。三是加强库款管理。建立健全库款管理长效机制，密切关注和预测库款流入流出情况，确保库款维持在合理水平。

XX市财政局

2024年11月20日