一、提高站位，增强做好深化集体林权制度改革的紧迫感和责任感

一是集体林权制度改革是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革实践。总书记在福建工作期间就针对广大林农守着“金山银山”过穷日子的状况，在全国率先谋划实施了集体林改，提出“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”著名的“林改四问”。2021年3月23日，总书记在福建三明考察时指出，要坚持正确改革方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，力争实现新的突破。这为深化集体林改指明了方向，提供了根本遵循。二是党中央国务院安排部署深化集体林权制度改革工作。2023年9月，中办国办印发了《深化集体林权制度改革方案》，12月19日，副总理出席全国深化集体林权制度改革电视电话会议，就深化集体林权制度改革作了全面部署。三是省委省政府高度重视深化集体林权制度改革工作。今年4月3日，出台了《*省深化集体林权制度改革实施方案》，作出重要指示，提出明确要求，确立了我省深化集体林权制度改革的方向和任务。5月24日，省总林长联合签发了《关于全面深化集体林权制度改革的令》。8月28日，全省林长制大会上，安排部署了做好深化集体林权制度改革工作。四是党的二十届三中全会全面部署改革工作。会议提出：“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。”五是省委十二届八次会议安排改革工作。提出：“要深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快经济社会发展全面绿色转型。

二、聚焦任务，全力推进深化集体林权制度改革落地

上半年我们对各市和试点县推进改革情况进行了调度，各市、县对深化集体林权制度改革工作都很重视，一是积极贯彻落实《实施方案》。围绕《实施方案》八项改革任务23项具体改革举措和五项保障措施，建立市县主要领导联系县、乡机制，党委政府研究、部署改革工作，成立工作专班落实改革任务。二是积极摸清底数情况。摸清三调数据公布后的集体林地、村集体统一经营林地及股权量化情况、家庭承包林地情况、家庭承包剩余承包期不足10年延包等情况。*等6个市出台了工作方案。三是积极制定配套政策。各地积极出台化解历史遗留问题、集体林地林权发证、林业规模经营、百场带千村等深化改革行动计划和实施细则保障改革。四是积极发挥总林长令作用。省级总林长联合签发2024年第2号总林长令—《关于全面深化集体林权制度改革的令》，全省11个市117个县全部出台总林长令推进改革，市级林长制办公室作用发挥明显。五是积极细化任务目标。各地主动对照任务和时间要求，制定时间表、路线图和工作计划，细化工作内容，量化工作进度，对2025年前必须完成的改革任务进行安排，对持续推进的改革任务进行部署。六是积极开展试点先行。*、*、长治3个先行市和乡宁、阳高、原平等27个试点县明确2024—2025年度重点工作，努力按照梳理出的“十大行动”“九大机制”102条实施路径有序推进，为全省深化集体林权制度改革做示范、出经验引领改革。

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（三）聚焦保障权益谋突破

一是聚焦一个目标，推进改革。《实施方案》中1、2、4、10是2025年底前要全面完成的改革任务，各市县要根据实际把握节点、倒排工期、统筹推进，就是到2025年底，基本形成权属清晰、权证到户、流转有序、监管有效的集体林权制度。改革不是林业部门一家的事，要寻求领导支持、加强部门协同、合力攻关推动，真正让改革落地见效。特别是*、*、*三个先行市要当好开路先锋，2025年底，力争全面完成历史遗留问题化解工作，为全省改革做示范。27个试点县要在完成改革任务的基础上，在9个机制上试点推进，做足加分项，及时总结提炼推广好经验好做法，为推动改革工作出经验。

二是建强两个队伍，服务改革。第一个是加强基层林业站建设，集体林业大县要切实加强基层林业工作力量，乡镇政府要明确相关机构承担林业工作，力争有林乡镇全部设立林业站。第二个是加强改革队伍建设，各市县要协调加强林改队伍力量，申请增加人员、加大经费支持力度，聚焦答好“林改四问”和“拓宽绿水青山转化为金山银山的路径”，力争将林改革队伍打造成落实改革的责任人、推进改革的引路人、服务人民的贴心人。

三是用好三个考核，激励改革。第一将深化集体林权制度改革纳入各级林长制工作范围。落实“省负总责、市县乡抓落实”工作机制，明确职责、细化任务，并将评价结果纳入林长制督查考核范围。省里将对各市主要领导包联县推进改革情况进行大排队，市里要参照实施。第二将集体林地承包经营纠纷调处纳入平安*建设考评体系。完善林权流转纠纷调处机制，推广集体林权流转合同示范文本运用，规范林权流转。第三将林权抵押贷款和林业经营主体贷款纳入金融机构服务乡村振兴考核。鼓励和引导金融机构加大对林业贷款的支持力度。

同志们，文件已出台、会议已安排、大家在行动，抓好改革落地，重在贯彻落实，俗话说“一分部署九分落实”，请各市县要高度重视，要以钉钉子的精神抓好改革落地。常言道“志不求易者成，事不避难者进”，各市县各部门一定要树立必胜信念、知难而进，注意发现和研究解决新难题化解好老问题，不能因有困难而不为、因有风险而躲避、因有阵痛而不前，要坚定不移地把深化集体林权制度改革向前推进；“路虽远行则将至，事虽难做则必成”，要锚定生态美、百姓富的目标，努力实现山区林区“含绿量”与“含金量”同步提升，相信大家一定能在深化集体林权制度改革中做出自己的贡献！