（一）社区治理存在“权小、事多、责大”的问题

一是居民划分难

二是基层减负难

三是老旧小区改造难

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二是党建指导不够。我们指导新就业群体党建工作投入的时间确实不多，主要精力还是在本职工作上，只能指导他们正常开展主题党日、‘三会一课’。

三是融入治理不够。新就业群体都是按劳取酬，平时忙于主业，参与社会治理的积极性不是特别高。新就业群体饮食休息不规律，职业病发病概率高，权益维护意识不足、渠道不多，抵御职业风险能力偏弱，参与治理有心无力。

（四）权责不对称，存在乡镇“要管没权，不管‘背锅’”的问题

虽然xx县在继承和完善xx年《全市乡镇（街道）权责清单》、xx年《xx县就近办理事项清单》、xx年《xx政务服务网乡镇依申请类政务服务事项清单》、xx年《xx省赋予乡镇（街道）首批县级审批执法权限指导目录》的基础上，梳理编制了乡镇依申请类政务事项清单和村级政务事项认领清单。同时为进一步深化“放管服”改革工作，根据《xx省人民政府关于赋予乡镇（街道）首批县级审批服务执法权限的通知》（xx）文件精神，截至xx月底，已将xx项执法权限先征得xx个等相关县直单位允许和各乡镇意见，审改办梳理汇总后，经县司法局审核本次赋权乡镇事项共计xx项（根据权限类型划分：行政处罚xx项；行政给付xx项；行政确认xx项；行政许可xx项；行政检查xx项；其他行政权力xx项）。但乡镇在实际运转中仍存在执法主体资格缺失、执法保障能力不足，属地管理运行不规范、县乡政府间财权事权不匹配、基层放权赋权的力度不够、相关配套政策支持跟不上等因素，影响了放权赋权质量和乡镇承权实效。

针对存在的问题，提出以下建议。一是着力解决没有形成抓基层治理共同认识的问题。压实各级党委一把手责任，加强部门间的协调保障，统筹组织、政法、编办、民政、住建、自然资源等部门职能作用，形成工作合力。二是着力解决城市社区党工委与城关镇权责理不顺的问题。落实好“三定”方案，按照社区党工委、管委会具备党的建设、居民管理、社会综合治理、社区服务等九大工作职责，真正推行行政事务准入清单制度，该是城关镇的职责由城关镇落实，该是县直单位的职责由县直单位落实。三是着力解决乡村治理存在的问题。持续实施“归雁工程”，吸收有乡土情怀、创业意愿的进城农民工、大学生、外来人才参与乡村振兴；大力开展新型职业农民培育，着力培养爱农业、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为乡村振兴注入源源动力。