今年以来，XX区应急管理局在市应急管理局的关心指导下，按照区委区政府“三个聚焦”工作部署，全力防范化解各类安全风险，为全区“三个年”活动提供安全稳定环境。1-11月份，我区发生工矿商贸领域生产安全事故1起，死亡1人，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势保持稳定；争取上级国债资金XX万元，配备综合保障应急救援装备1200余件，加快推进基层应急指挥能力和体系建设，圆满完成杨柳镇江南天路摇滚音乐节、水阳江龙舟邀请赛等大型活动的应急保障工作；积极应对低温雨雪冰冻天气、强降雨、台风等产生的自然灾害，下拔自然灾害救灾资金334万元，及时开展受灾群众安置救助及保险赔付工作；组织开展2024年长三角（苏皖）森林防灭火专项技能竞赛，安全度过防火期；全区8个万圩、18个千圩和47座中小型水库“安全度汛”。

一、重点工作开展情况

（一）加强党的政治建设，全面推进从严治党。一是突出政治思想建设。制定党委和支部年度学习计划，明确学习目标任务、学习重点和具体要求，依托党委理论中心组学习会和支部“三会一课”,持续深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届三中全会精神和总书记视察安徽重要讲话精神，推动理论学习常态化。截至目前已开展党委理论学习中心组学习11次、专题研讨交流4次、干部职工集中学习34次，专题宣讲1次，班子成员集中讲党课4次，主题党日实践活动11次，全方位提升党员干部的政治理论水平。二是严格组织队伍建设。全面落实党建工作责任制，将抓好党的建设工作纳入党委总体工作布局和重要议程。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、“政治生日”、民主评议党员、“党费集中缴纳日”等组织生活制度，定期公示党员“红黄榜”积分。严把党员发展标准关、程序关，完成1名发展对象接受为预备党员工作，确保了党员队伍的生机与活力。依托特色党建品牌文化墙，积极开展党员“亮身份、树形象”、“1+1”结对共建、志愿服务等活动，拓展和强化活动阵地功能的同时，进一步强化党员宗旨意识和社会责任感。三是强化党纪学习教育。第一时间召开专题会议传达中央及省市区关于开展党纪学习教育的相关精神,成立以局党委主要负责同志为组长的党纪学习教育工作小组，研究制定《XX区应急管理局开展党纪学习教育的实施方案》，为34名在职党员、9名退休党员发放了新修订的《中国GCD纪律处分条例》，先后以“三会一课”、举办读书班、典型案例通报、观看教育警示片等形式，多层次、多角度开展学习13次，研讨交流2次，召开警示教育大会1次，上廉政党课2次，组织全体党员干部到“XX区人民检察院反腐倡廉警示教育基地”参观学习1次。四是深化纪律作风建设。坚持把纪律挺在前面，以区委“三个年”活动为抓手，结合深化党员干部、公职人员赌博问题专项整治和党员干部、公职人员“酒驾”“醉驾”突出问题专项整治工作，组织全体党员签署禁赌、拒绝“酒驾”“醉驾”等承诺书40余份，集中观看廉政警示教育片3次。同时在春节、端午、中秋等重要时间节点前加大廉政教育、纪律提醒力度，教育引导党员干部树立纪律意识、规矩意识，筑牢反腐倡廉思想防线，做到廉洁过节。五是突出党建业务融合。按照“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路，结合应急管理工作实际，大力开展“党建+”系列活动，有效实现党建与安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林防火、应急救援等业务工作的双融合、双促进，以党建工作的高质量推动全局各项业务工作高标准落实。截至目前组织党员干部到联点共建单位开展文明创建、春节期间烟花禁放、“红色星期五”等志愿服务活动23次，充分发挥党员先锋模范作用。六是守牢意识形态阵地。定期研究意识形态（网络意识形态）工作，强化意识形态工作责任，全力打好意识形态工作主动战；严格执行信息稿件“三审制”，报送各类信息70余条，其中市局转载信息26条，省厅采用信息15条；累计编发应急管理工作简报11期。七是全面抓好法治建设。落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，组织开展全市网络在线学法考法活动、参与司法部百万行政执法人员云宣讲活动，在全区开展《安徽省安全生产条例》学贯工作和“万企筑安话安全”活动，及时处理省安全生产信息化平台的246起举报件。八是健全选人用人机制。积极推进干部能上能下的核心人事制度，适时地把德才兼备、政绩突出的干部提拔上来，努力营造风清气正的选人用人环境，2名同志晋升为一级主任科员，2名同志晋升为三级主任科员，调整任免4名青年中层干部，核增区应急管理综合行政执法大队财政全额拨款事业编制5名。九是助力和美乡村建设。坚决贯彻落实区委“和美乡村年”建设的相关要求，在单位人力极度缺乏的情况下，选派2名政治素养高、工作的能力强的科长到村任职，全年为包保帮扶村水东镇前进村协调解决帮扶资金、办公用品和应急装备等合计约XX万元，为我区乡村振兴工作贡献应急力量。十是加强保密安全教育。组织学习《保密法》《保密实施办法》及相关文件精神6次，开展保密知识专题教育培训1次，签订保密承诺书44份，严格遵守保密和网络安全工作规范，将保密意识贯穿到应急管理工作中，避免失密泄密事件发生。

（二）强化风险防控举措，牢牢守住安全底线。一是贯彻落实总书记重要批示指示精神。今年以来，区委常委会3次、区政府常务会议每月深入贯彻学习总书记对安全生产作出的重要指示精神，研究部署应急管理工作；分别召开区安委会全体（扩大）会议3次、安全生产专题会议2次，会上学习了总书记关于江西新余市“1·24”火灾事故、“5·1”梅大高速事故、陕西商洛市柞水县境内一高速公路桥梁发生垮塌作出的重要指示精神，学习国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案2024--2026）》《安徽省安全生产条例》，听取安全生产工作情况汇报，研究重点隐患排查处置情况，部署安全生产工作。二是开展重点时段安全生产督查检查。区委区政府主要领导率先垂范，带队深入基层和一线开展元旦、春节、“两会”、“五一”、端午、中秋、国庆等节前安全生产督导检查；区政府各分管领导均按照重点任务清单要求，分别带队对29项安全生产重点工作任务开展安全生产隐患排查和督查检查；各行业部门和属地政府也按照要求认真开展安全生产督查检查工作，确保了重要节假日期间全区安全形势稳定。三是全面推进安全生产治本攻坚三年行动。区委常委会、区政府常务会、安委会常态化听取、调度、部署安全生产治本攻坚三年行动工作，构建全区“总体方案＋27个行业子方案”工作体系，成立工作专班，明确四项工作职责，纳入全区季度“赛马”指标，坚持把“三管三必须”各项要求压紧压实到基层末梢，保障治本攻坚“八大行动”各项举措落在实处。截至11月25日，对生产经营单位主要负责人培训54次13342人，检查生产经营单位1300次1640家，生产经营单位主要负责人按要求带队检查1264次，发现重大隐患35个，目前已完成整改33个，创建安全生产标准管理体系企业57家，聚焦“人人讲安全、个个会应急”开展安全宣传11589人次。四是高效开展安全生产暗查暗访工作。今年以来，区安委办邀请区纪委（监委）、人大代表、政协委员，联合区消防救援大队、区交运局、区住建局、区道交联办公室等人员组成暗查暗访组，进行了两轮安全生产暗查暗访，随机抽查了17个乡镇街道，涵盖了道路桥梁（交通）安全、电动自行车安全隐患全链条整治、消防安全、燃气安全、既有房屋安全等重点领域共107条问题隐患，区安委办对暗访发现的隐患，及时印发隐患交办函到相关行业主管部门和属地，指出发现问题并督促整改，并形成《专报》呈区委区政府领导。五是开展“互联网+执法”工作。制定《XX区应急局2024年安全生产监管执法计划》，聘任XX区应急管理综合行政执法技术检查员（兼职）和社会监督员共37名，强化对行政执法工作的社会监督，全面提升我区应急管理行政执法效能，1-11月份，共出动检查人次3025次，检查企业666家次，发现隐患1351个，行政处罚25次，处罚金额XX万元，在省应急管理互联网+执法平台上报9件典型案例，为今后行政执法规范化、法治化、科学化奠定基础。六是大力开展安全生产宣教活动。局主要负责人带队到全区44家化工、非煤矿山及重点工贸企业开展复工复产指导服务，培训员工2000余人次，同时聚焦关键“少数人”，严抓企业主体责任落实；组织全区开展安全生产月活动，紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急--畅通生命通道”活动主题，扎实开展宣教活动，在“两站广场”开展了宣传咨询日活动，各地各部门扎实开展安全宣传“五进”工作，累计开展学习宣讲活动64场（次），受众人群5000余人次，组织应急演练38场、参与1854人次，切实提高了广大群众和从业人员的安全意识和应急处置能力。

（三）开展行业专项整治，强化重点领域安全。今年以来，共迎接了国务院安委办危化品重点县2024年专家工作组、国家应急管理部以及省级、市级督查考核调研及县区级互查24次，帮助指导我区企业进一步完善安全风险管控措施，促进我区企业安全管理水平的提升，同时，为深刻吸取事故教训，立即开展系列安全专项检查。一是开展学校消防安全专项检查。深刻汲取1月19日河南省南阳市方城县独树镇英才学校火灾事故教训，区安委办印发了《关于立即开展学校消防安全专项检查的通知》，由教体局牵头成立检查组28个，自1月23日至31日，在全区范围内组织开展学校消防安全专项检查，共检查学校208所、发现整改问题隐患41个。二是开展商业综合体安全专项整治。1月2日区安委办印发提示单，各乡镇街道、园区及商务、住建、消防、教体、文旅、交通、市场监管等相关行业部门，结合岁末年初安全生产大检查工作，加大隐患排查整治力度；截止3月25日，全区开展联合督导检查68次，出动人员234人，检查单位（商业综合体）数量212家，发现整改隐患186处。三是开展电动自行车消防安全整治。3月1日，消防部门联合区住建局、区物管办召开物业行业现场示教检查培训活动，城区街道办、全区65家物业管理企业主要负责人参加现场会，并在全区356个电梯安装梯控系统。四是开展道路交通安全专项整治。区交运局及时修订完善了灾害天气防范和应对应急预案、公路抢险保通应急预案，成立了道路抢通、运输保障和应急保障等应急队伍，同时，联合交警在市、区交界处实行定点查处，营造严查严管的交通安全氛围。五是开展住宅小区楼道消防安全专项整治。根据省安委办部署，专项整治期间全区25个乡镇及园区，对照8项重点检查专项整治内容，累计排查各类住宅小区297个，检查并整改问题隐患385处。六是开展电动自行车全链条整治。深刻吸取贝林和苑电动自行车“6·5”火灾事故教训，召开专题会议通报火灾情况，及时下发事故教育警示函，7月15日，将责任人移送公安机关依法处置，深入辖区住宅小区、企业等场所张贴《电动自行车消防安全提示》宣传海报，消防、公安、市场监管、住建等部门重点深入设有架空层住宅小区、老旧小区、电动自行车销售维修点、“三合一”等场所开展集中检查；6月份以来，累计现场清理我区违规停放充电的电动自行车252辆，清理架空层不具备安全条件停放充电电动自行车49处79栋，开展电动自行车火灾防范宣传142次，对检查中发现的6起电动自行车不合格产品立案调查。七是部署开展燃气安全隐患专项整治。在收悉新奥燃气关于经营范围内存在燃气风险隐患的问题后，区安委办第一时间印发《风险警示函》和《关于立即开展燃气风险隐患专项排查整治的通知》，要求企业严格落实安全主体责任，行业主管部门和主城区街道要全力配合做好相关工作；区住建局及时组织召开工作推进会，广泛开展宣传活动，按计划和清单逐户开展敲门行动，督促并协助用户更换合格产品，消除安全隐患。目前已完成长期未安检579户、超期表更换375块、更换胶管576根。八是开展秋冬季火灾隐患大排查大整治。10月20日，区安委办印发《关于立即开展全区秋冬季火灾隐患大排查大整治工作的紧急通知》，区安委办联合区委宣传部每周在区属主流媒体开设“社会稳定持续巩固·秋冬季火灾隐患排查整治在行动”专栏，强化震慑警示和教育引导作用；由区应急管理局、区消防救援局联合成立2个督查组，对全区各乡镇街道火灾隐患大排查大整治工作开展督查检查；截至11月15日，全区共摸排生产经营性租住自建房、农村商超、“三合一”等低设防区域场所732处（其中“九小场所”380处），检查共发现隐患338个，已经整改完成312个，其余问题隐患正在整改中。

（四）持续转变工作作风，不断优化营商环境。一是强化服务意识。持续开展“领导入驻窗口，为民办实事”活动，每周一上午为局领导轮流在区行政服务大厅应急管理窗口开展现场办公，做好服务保障工作，落实“首问负责制”，做好微笑服务，我局行政审批服务窗口人员荣获一季度“政务服务之星”。二是持续转变作风。推进诚信建设，开展2024年度诚信宣传教育暨“信用”宣传月活动，实现“双公示”信息产生当日即报送，完成行政监督检查、行政处罚、行政许可等5类行政管理信息上报合规率达100%。针对企业反映的安全生产方面遇到的困难，局主要负责同志第一时间赴省应急管理厅帮助企业协调解决难题。三是优化审批服务。共办理危险化学品经营许可18家，完成对10家加油站改扩建项目的审批，应急救援预案备案49家，受理建设项目并出具预审意见124项，完成对1家企业重大危险源及2家非药品类易制毒备案工作，累计帮助解决企业问题70余条；开展2024年度诚信宣传教育暨“信用”宣传月活动，实现“双公示”信息产生当日即报送，完成行政监督检查、行政处罚、行政许可等5类行政管理信息上报合规率达100%。四是落实包保责任。根据区委区政府“四送一服”优化营商环境工作要求，我局包保责任人每月对8家包保企业走访一次，到企业开展政策宣传，了解企业的生产和经营状况，收集企业的诉求和建议，在省、市、区第三方电话测评中，8家包保企业对我局营商环境服务工作均表示非常满意；对宣城市政商恳谈会上安徽茗礼能源科技有限公司、宣城美诺华药业有限公司反应诉求全程跟踪并闭环管理。五是开展招商引资。今年以来，局主要负责同志积极开展招商引资工作，介绍我区承接产业转移方向和招商引资政策，已对接招商引资项目4个。

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（一）强化主体责任，提升党建引领能力。局党委将全面贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，持续强化理想信念、宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，不断增强党员干部职工的廉洁意识，筑牢思想防线，营造风清气正的政治生态，不断拓展党建工作的内涵，使党建工作从形式到内容上得到深化，从深度到广度上得到拓展，进一步提高党组织的凝聚力、战斗力。坚决按照市委“追赶江浙、争先江淮”的战略指引和区委区政府的部署要求，不断优化营商环境，坚持把党建主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上，持续用力、久久为功，以更加饱满的热情、更加务实的态度、更加有力的举措，持续推动我局党的建设再上新台阶、取得新佳绩，以高质量党建为应急管理事业实现高质量发展提供坚强组织保证。

（二）突出化解风险，提升安全防范能力。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，加强安全宣传教育培训，紧盯“关键少数人”，压实属地领导责任、部门监管责任和企业主体责任。依法科学制定2025年安全生产执法检查计划，对危险化学品、非煤矿山、工贸及烟花爆竹等重点行业领域开展常态化执法监管，探索实行“严管+厚爱+自觉”的创新安全生产监管检查模式，构建政企联动机制，共同筑牢安全生产“防护网”，切实提升安全监管水平。深化和巩固创建较低风险化工园区成果，不断提升园区综合安全管理水平，推动建设化工企业智能化改造，创建高信息化水平的化工企业。大力推进安全设施“三同时”工作，从源头上着力提升企业本质安全水平，全力确保全区安全生产形势持续稳定向好。

（三）加强统筹调度，提升协调指挥能力。加快推进基层应急指挥能力和体系建设，构建“全灾种、大应急”应急管理体系建设，在“一中心四片区”综合应急联合防控治理体系建设下，依托国债资金配备的救援装备，在我区乡镇建立6个一级应急消防站、11个二级应急消防站。充分运用好区安全生产、减灾救灾、防汛抗旱、森林防火、抗震救灾等5个委员会（指挥部）办公室议事协调机构统筹调度、组织协调的作用，把各项责任落实到各层级、各环节、各岗位，完善优化扁平化应急指挥体系，推动形成应急管理工作合力。 

（四）精准预警响应，提升监测预警能力。高标准完成区应急指挥中心建设，配合省应急指挥网络建设进度，适时接入监测预警系统（自然灾害综合监测预警、安全生产风险监测预警、互联网舆情监测）、安全生产感知网络、自然灾害感知网络、城市安全感知网络、应急救援现场感知网络，提升我区高危行业领域生产安全、自然灾害、城市安全、应急处置等现场综合应急处置能力。严格落实24小时应急值班值守和领导带班制度，加强信息资源共享和会商分析研判，切实做好汛情、雨情、水情的精细化监测预报预警工作，及时编发预警信息，留足防灾减灾应急提前量。

（五）强化物资储备，提升救灾救助能力。积极谋划、申报2024综合应急物资储备库项目建设和创建全国（省）综合减灾示范社区。组织开展基层灾害信息员培训、防灾减灾宣传教育活动，提高群众应对自然灾害逃生自救互救水平。及时准确报送灾情，抓好灾后恢复重建和资金下达使用管理工作。建立大应急预防体系，根据国家、省市工作要求，整合设立XX区防灾减灾救灾委员会，统筹指导、协调和监督全区防灾减灾救灾工作；理顺防灾减灾救灾委员会与防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、森林草原防灭火指挥部三个指挥部之问的关系，形成防灾减灾救灾委员会牵头抓总、各部门各司其职、齐抓共管的自然灾害大预防格局。