为做好全镇新一届村党的支部委员会（总支部委员会）和第十三届村委会（以下简称村“两委”）换届选举工作，根据《中国GCD章程》《中国GCD农村基层组织工作条例》《中国GCD基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《山东省村民委员会选举办法》《山东省村和城市社区“两委”换届选举试点工作方案》《关于做好郯城县村“两委”换届选举工作的实施意见》等有关规定，结合我镇实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以加强党对农村工作的全面领导为根本，以选优配强“两委”班子为目标，以提升党组织组织力为重点，聚焦打造乡村振兴齐鲁样板，大力选拔优秀人才进入“两委”班子，着力完善党组织领导的基层治理体系。

（二）基本原则。一是坚持把加强党的全面领导贯穿始终。强化党组织把关定向作用，层层压紧压实政治责任，牢牢把握工作主动权，确保组织意图、群众意愿和干部意向有机统一。二是坚持把高标准高质量选人贯穿始终。注重选拔政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律、务实担当，热心为群众服务的优秀人员进入“两委”班子。三是坚持把依靠群众发扬民主贯穿始终。始终坚持人民主体地位，尊重党员群众意愿，充分保障党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权。四是坚持把严格依法依规操作贯穿始终。严格执行党章党规和有关法律法规，确保执行法规不变通、履行程序不简化、遵循步骤不减少。五是坚持把正风肃纪高压态势贯穿始终。把纪律规矩挺在前面，严厉打击拉票贿选等干扰破坏选举的违法违纪行为，始终保持正风肃纪高压态势，确保换届选举健康有序、风清气正。

（三）目标任务。全镇村“两委”换届选举工作从2020年11月开始到2021年1月上旬基本完成，坚持时间服从质量，一般按照先易后难、先党组织再村委会的顺序进行，努力实现“五个一”目标：换出一届精干高效的“两委”班子，选出一支素质过硬的带头人队伍，营造一个风清气正的换届环境，形成一批务实管用的制度成果，完善一套规范运行的基层治理机制。

二、选优配强“两委”班子

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（四）抓好突发事件防范和处置。建立健全村“两委”换届选举涉及疫情、舆情和信访等突发事件应急处理机制，制定突发事件应急预案，坚持重大事件、重要信息及时报送，全面掌握换届选举动态，切实加强对突发事件的防范、掌控和处理。完善信访、电话、网络“三位一体”举报平台，畅通信访举报渠道，坚持有访必接、有报必查，依法依规从速办理。

五、加强组织领导

（一）压实工作责任。成立全镇村“两委”换届选举工作领导小组，具体负责抓好工作推进。建立领导干部分工联系督导负责制，每个村明确1名科级干部联系帮扶，选派1至2名换届指导员指导自然村，夯实主体责任。严格责任追究，将换届选举工作纳入党总支书记抓基层党建述职评议考核，对换届工作思想不重视、工作不扎实、出现严重问题的，依法依规严肃追究有关责任人的责任。抓实业务培训，提升换届骨干指导、组织开展换届选举工作的能力。建立换届关键节点日报告、日调度制度，对换届中的重大事件、重要舆情、重要信息等，要第一时间上报镇村“两委”换届选举工作领导小组办公室。

（二）注重协作配合。镇村“两委”换届选举工作领导小组办公室要充分发挥综合协调作用，推动形成抓谋划、抓指导、抓推进的强大合力。各职能小组要各负其责、履职尽责，镇党建群团工作办公室牵总，负责做好换届选举违法违纪及涉嫌职务违法和职务犯罪行为的查处工作，牵头抓总、统筹协调，具体指导村党组织换届选举工作，牵头做好宣传教育、舆情管控等工作；镇派出所负责打击拉票贿选及其他破坏换届选举的违法犯罪行为；镇便民服务中心民政科负责村委会换届选举的业务指导、督促检查；镇卫生院负责做好换届选举疫情防控宣传、指导和公共卫生突发事件应急处置工作；其他镇直单位按照职责分工密切协作，形成“党委领导、部门协作、程序衔接”的运行机制。

（三）强化宣传引导。牢牢把握正确舆论导向，充分发挥报刊、广播电视和网络等新闻媒体作用，深入宣传换届选举法律法规和政策，真实准确、全面客观地宣传报道换届选举工作，形成正面引导的强大声势。密切关注社会舆情、新闻舆情和网络舆情，健全快速反应机制，防止传播不实信息、恶意炒作，营造健康的舆论氛围。跟进研究加强和改进工作的相关政策措施；对换届选举中务实管用的经验做法，及时总结提炼推广，不断提升全镇农村基层组织建设水平。