2026年是“十五五”规划全面实施的开局之年，也是深入推进应急管理体系和能力现代化的关键之年。市应急管理局机关意识形态工作的指导思想是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实总书记总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，特别是总书记总书记对山西工作、对本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央及省委、市委关于意识形态工作的决策部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。紧紧围绕立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干总要求，以在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，聚焦防范化解重大安全风险主责主业，坚持稳中求进工作总基调，着力强化理论武装，着力壮大主流舆论，着力防控风险隐患，着力压实工作责任，为推动全市应急管理事业高质量发展，确保“十五五”开好局、起好步提供坚强的思想保证、强大的精神动力和有利的舆论支撑。
一、筑牢政治忠诚根基，深化党的创新理论武装
1.建立学习贯彻总书记总书记关于应急管理重要论述的全链条机制。坚持把总书记总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述作为局党委会议“第一议题”和中心组学习“常设课题”，制定全年系统学习计划，确保每月至少安排一次专题研讨。建立“传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪问效”全链条闭环落实机制，对总书记总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示，特别是针对山西这个资源型地区安全生产的特别叮嘱，要在24小时内传达至每个支部、每名党员。开发“应急讲堂”线上学习平台，设置“重要论述”专栏，定期推送专家解读文章和视频课程，要求全局干部结合岗位职责撰写学习心得，并在内部刊物择优刊登。每季度组织开展一次“对标对表”自查活动，重点检视在实际工作中是否存在“重发展轻安全”“以会议落实会议”等偏差，确保总书记的重要指示批示精神在应急管理各项工作中落地生根、开花结果。
2.深学细悟党的二十届四中全会关于统筹发展和安全的战略部署。组织全局党员干部原原本本学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中关于应急管理体系建设的内容，深刻领会“基本实现应急管理体系和能力现代化”的战略目标。邀请省委党校专家和应急管理部领导举办“十五五”应急体系规划专题讲座，帮助干部准确把握新发展阶段对应急管理工作提出的新要求。开展“展望十五五、应急怎么干”大讨论活动，以支部为单位，围绕如何将全会精神转化为具体的工作思路、政策举措和工程项目进行深入研讨。结合我市灾害特点和产业结构，重点研读全会关于提升自然灾害防御水平、完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制等内容，编制《二十届四中全会精神应急管理实践读本》，将宏大叙事转化为具体的岗位行动指南，引导干部职工把学习成果转化为防范化解重大安全风险的实际成效。
3.将正确政绩观教育深度融入应急管理干部日常教育管理。认真落实中办印发的《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》，自2026年春节后启动，以局领导班子成员和科室负责人为重点，一体推进学查改。组织专题读书班，深入学习总书记总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，围绕“为谁创造政绩、创造什么政绩、怎样创造政绩”开展集中研讨。建立政绩观负面清单，结合近年来应急管理系统发生的典型事故案例，深刻剖析背后存在的急功近利、弄虚作假、搞“形象工程”等政绩观偏差问题。把树立和践行正确政绩观作为干部入职培训、任职谈话、年度考核的重要内容，引导干部正确处理好“显绩”与“潜绩”、“当前”与“长远”的关系，多做打基础、利长远的实事，比如宁可十防九空也要做好预防演练，宁可听骂声也要坚决关停不具备安全生产条件的企业。
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六、夯实基层基础建设，凝聚干事创业磅礴力量
21.建强机关基层党组织筑牢意识形态工作前沿阵地。严格落实《中国GCD支部工作条例》，推进党支部标准化规范化建设。选优配强党支部书记，把政治强、业务精、作风好的干部选拔到支部书记岗位。实施“支部书记能力提升工程”，每年至少组织一次支部书记集中培训。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，提高组织生活质量。创新主题党日形式，组织开展重温入党誓词、过“政治生日”、参观红色教育基地等活动，增强党员意识。加强党员教育管理，健全流动党员、退休党员管理机制，确保每一名党员都纳入组织管理、接受组织教育。
22.注重在重大任务和关键时刻培养锤炼考察干部。把意识形态工作一线作为培养锻炼干部的重要平台，有计划地安排年轻干部参与舆情应对、新闻发布、政策宣讲等工作。在安全生产专项整治、防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾等重大任务中，注重观察干部的政治表现和担当精神。建立干部政治素质档案，把干部在关键时刻、重大关头的表现作为选拔任用、评先评优的重要依据。对那些在重大突发事件中立场坚定、冲锋在前、敢于发声的干部要大胆使用；对那些在意识形态问题上态度暧昧、不敢亮剑、甚至妄议乱评的干部要坚决调整。
23.发挥群团组织作用营造积极向上机关文化。支持机关工会、共青团、妇委会按照各自章程开展工作，组织开展健康有益的文体活动，丰富干部职工业余文化生活。建好用好“职工之家”“青年之家”“妇女之家”，增强群团组织的吸引力凝聚力。组织开展“书香应急”读书活动，推荐优秀书目，举办读书分享会，引导干部职工多读书、读好书。加强人文关怀和心理疏导，建立干部职工思想动态和心理状况定期分析制度，对遭遇重大变故、身患重病、生活困难的职工及时开展帮扶慰问，营造团结和谐、温暖温馨的机关氛围。
24.坚决反对形式主义切实为基层减负松绑。认真落实党中央及省委、市委关于整治形式主义为基层减负的部署要求，下大力气精文减会，规范督查检查考核。能合并的会议坚决合并，能不开的会议坚决不开，确需召开的视频会议尽量开到县一级，避免层层开会、重复开会。严格控制各类报表材料，大力推行“无感考核”“随机抽查”，让基层干部把更多时间和精力用到隐患排查、监管执法、服务群众上。建立健全基层联系点制度，局领导班子成员每人联系1-2个县（市、区）应急管理局和重点乡镇应急站，定期深入基层调研指导，帮助解决实际困难。通过实实在在的减负举措，让基层干部轻装上阵，以更加饱满的热情投入到应急管理事业中。