本课题组基于医养结合视角，就我市市康养综合体人才队伍等产教资源配置问题展开专题调研，分析我市康养护理行业人才需求状况，从政策支持、参照标准、人力资源结构、薪资待遇、专业知识技能、培养机制、就业队伍稳定性、人才流动路径等方面指出我市康养综合体人才资源存在的问题，并提出实施“一家一户”人才队伍建设行动的发展目标，从国家、机关、学校、社区、家庭、社会等多个层面提出了具有创新性，可操作性的对策建议。

一、我市康养护理行业人才需求现状

我市人口老龄化发展趋势日益明显。近五年全市老年人口以年均3.62%的速度增长，到2019年底，我市总人口305.3万人，其中60岁以上老年人口48.3万，占全市总人口的15.8%，其中失能半失能老人数量达到7.9万。到2022年，60岁以上的老年人口达到57万人以上，其中失能半失能老人数量达到10万人。根据国际上“残疾老年人与护理人员3:1”的配比标准，我市至少需要配备33000余养老护理人员。

二、实施“一家一护”人才队伍建设行动的主要任务创新全市护理人才培养体制机制，力争到2035年培养10万名持有等级证书的护理人才、服务100万康养人员，打响“市域护理”品牌。

1.标准先行，引领示范。针对居家养老护理、社区养老护理，研创、申报获批一套省级和国家标准，规范养老护理行业与服务行为，构建“一家一护”引进来+走出去/借船出海+自力更生”的双轨机制，为健康中国提供“一家一护”人才队伍建设的市域样板。

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6.完善统筹协调机制。立足我市大健康产业发展实际，围绕医疗护理、康养服务、养老服务、社区服务需要，落实大健康产业成员单位职责，建立护理人才培养分级统筹机制，强化护理人才规划，细化实化落实举措。统筹推进护理人才教育培训、平台建设、待遇保障、人才流通等关键要素，建立定期调度、定期督导、年终考核的推进机制，切实推动人才链与产业链无缝衔接，充分保障我市大健康产业人才供给。

7.完善经费保障机制。强化政策资金统筹，面向护理人才培训、考证、继续教育等教育培训环节，加大向企业新型学徒制、职业技能提升行动等职业培训项目的补贴资金力度。积极向上级部门争取政策，扶持我市护理人才建设，申请国家发改委、省发改委等部门的专项基金。强化市场资本统筹，引入社会资金补充护理人才培养经费不足。

8.完善政策保障机制，着力塑造品牌形象。充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体形式，加强“健康中国*市域护理”品牌的宣传引导。坚持政府主导推动护理人才培养，逐步完善与能力考核、职称职级晋升相适应的薪酬福利机制，打通护理人才职业晋升通道。大力宣传护理人才培养政策、护理人才典型，营造全社会关注支持护理人才培养的良好环境。

9.构建区域协调发展机制，增强品牌影响力。宣传我市护理人才品牌。深化宣传阵地建设，在武汉市设立离岸式研习基地，在北京市建立离岸式研习基地，把我市护理推向全国；在迪拜市等国外城市建立离岸式研习基地即是把我市护理推向全球。

10.建立育训结合人才培养机制。面向初中、中职、高中毕业生等学校生源，采用“文化素质+职业技能”的考试与考核方式，实行“1+X”育训结合的人才培养机制，实施冠名班、订单班和现代学徒制等联合培养模式。构建“书证融通”的课程体系，加强与之相适应的教学资源建设；着力改革教育教学模式，提升学生的学习能力；完善实践教学及实训基地建设；组建高水平复合型师资队伍；把思政教育、美育和劳育融入到人才培养的整个过程中去。建立面向全国的“一家一护”服务配送平台，实现育训用的有效衔接。