今天非常荣幸到这个省级会议进行讲座，好像是提升了。现在有句话，提升是很重要的。以后比如总结或者给别人介绍时，我在省级会议上讲座也搞过了，起码也相当一级了，再上国家级我估计这辈子是不太可能了。我原先写过几篇文章，一篇是《为什么要招商》，一篇是《凭什么去招商》，再一篇是《怎么样去招商》，这是连续的。这次来这里讲座，我想，如果照稿子念的话，有点对不起大家。因为文章已给发给大家了，还这样讲，好像不太用功。考虑到这个因素，我就另外理了一下，就是讲一讲招商引资的几个关系。这里面讲的，不一定恰当，大家可以看一看。我把它理了一下，有4个层面的关系。

第一，认识层面的三大关系

这个是比较虚的，但是虚的实际上某种程度更重要。

第一个是目的与手段。这个问题实际上大家还没有完全解决。体现在什么地方？体现在我们往往把目的与手段倒置了，把手段当成了目的。比如我们招商引资，好多人就把招商引资当成了目的。实际上，招商引资绝对不是目的，只是一个手段。它是什么手段呢？是经济发展的一个手段。与招商引资相并列的还有好多手段，比如技术改造，比如基础建设，比如政府服务等等。但目的是什么呢？目的是要通过招商引资，引进外面的一些资源。这些外面的资源引进来以后，一是增强我们的发展力量，另外一个就是与我们原来有的资源匹配、组合，然后形成一种新的优势，克服我们原来的劣势，促进当地经济社会的发展。重点有两个，一个就是推动产业的升级，另外一个就是推动城市功能的提升。如果把握了这个基本点，那么招商我们就可以抓住它的灵魂。如果我们没有把握这个基本点，就招商而招商，一直围着招商转，很可能就走进死胡同里去了。目的与手段完全是两个层面的问题。如果目的明确了，我们的手段是为目的服务的，我们就可以对招商进行合理的定位与评价。如果把招商当做目的，我们就有可能迷失招商的方向。虽然我们招商很重要，但是我们一定要知道，招商重要性是有限制的，不是说我们自己搞招商，就怎么怎么重要，不能这样。我们要放在一个整体的促进经济社会发展的视角下来看招商这个问题，一定要认清招商的位置。它是有自己的一个位置的，这就是目的与手段的关系。

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第四，主体层面的三大关系

第一个是政府与企业。我们现在招商，好像是政府最热切，心最急的也是政府，企业是不需要招商的。实际上不是这样的，错误的。这个也是现在处于特殊阶段才有的现象。真正要发展，企业要作为主体。企业作为主体是什么意思呢？就好像内源与外源一样。比如我们宁波一家企业，我要进行技术改造了，实际上自己进行技术改造是没用的，我要引进战略伙伴，比如说引进一家德国的公司来进行改造，这个引进的主体应该是企业。但是我们政府无所作为吗？绝对不是。政府主要是确定发展战略，我们这个城市的发展战略。这个是你政府的作为。还要制定规划。像刚才童主任讲的国土规划，那块地方要放什么企业，这个企业是没办法的，是我们政府来考虑的。还要制订产业导向，哪些产业要转移出去，哪些产业要发展，这也是政府的职责。还有一个最大的，政府要营造发展的环境。至于有部分招商，我们要动员企业出去进行招商。企业有土地，不是把它征收过来，而是给他鼓励政策，这块土地你去招商，找来以后与你合作，提升了以后，我给你什么政策，这比我们招商人员跑出去招商要好得多。因为他对本行业先进在哪里，优势在哪里，哪些可以合作，心里最清楚。他的招商成本一定是最低的，而一般来说他的成功率是最高的。因此，要大大地发挥企业的作用。

第二个是直接与间接。我们现在招商引资统计也好，什么什么也好，对直接这块是非常重视的。这一块就不专门讲了，我讲讲间接的。有一块很大的投资量就是企业上市。我们宁波把企业上市资金量打个折扣，作为招商实绩。实际上这个招商引资方式和质量是最好的，它提高了本地企业对资源的整合能力。这个钱不是招进来了么？而且招进来以后发展，关键的关键，根还留在你这里。我们现在不是要发展总部经济么？发展总部经济就是要把企业搞大，你不搞大，谈什么总部经济？除了我们的企业上市，另外一个就是兼并重组。兼并重组也要放开。我们的企业去兼并，兼并别人也是一种招商，可以这样理解。实际上我们去兼并别人的同时，网络也扩大了。比如我们杉杉、雅戈尔，雅戈尔专门兼并了日本的企业、美国的企业，一兼并，在美国就有我们的销售渠道了。什么叫招商？你没有的东西引进就叫招商。看起来我们把资金拿出去了，一统计，我们还亏，资金自己投出去有多少。但你要看到，他把网络引进来了，把人家设计团队引进来了，把品牌引进来了，如果我们把眼光放得大一点，最终是增强了我们的实力。因此，我们要把目光盯在发展上，而不是盯在数据上。

第三个是竞争与合作。竞争我们是要鼓励的。竞争是激发各个生产要素最大效应的一个手段，没有竞争就只能死水一潭。为什么这么说？解放后30年没有大的发展，关键的关键，主体只有一个中央。什么都搞计划，地方是没有利益的。宁波不让建设，30年不建设。三线边远的地方，运输成本很高，原料也没有，市场也没有，就是要搞大工业，给你搞进去。实践证明，经济不会发展。竞争是好的。但是，我们现在很大的问题是，竞争是恶性的。恶性竞争，某种程度上是自相残杀的竞争。刚才张处长讲，中国产品到一个地方就降价得很厉害，实际上招商中间也存在这个问题，不光是产品走出去。我们北仑与开发区体制没有理顺之前、合并之前，这个项目你也谈我也谈，土地就隔一条马路，一样的条件，你给他便宜，我给他更便宜。这样，最大的利益都给别人拿去了。引进的项目好吗？也未见得。所以这个问题，关键的关键是相当的一级政府要有作为。就是我刚才讲的，政府确定发展某个行业或基地了，你就出政策，而其他地方不允许出台政策。这样的话，在一个地区范围内保持了一个合理的竞争态势，而不是恶性竞争。另外我们在招商中也会看到，好多是注册地点搬家，商根本没有招进来。比如海曙区搬到了江东区，江东区搬到了江北区，他用的是你三年内优惠政策什么的。这个事情我现在也在想，我们以后把它调研清楚后，市政府专门出台一个政策，转来转去的不能给优惠政策。给什么优惠政策？江东区与江北区互相拉来拉去有什么意思呢？没有意思的。除非我鼓励江东区发展什么，你到江东区给你什么；江北区鼓励发展什么，你到江北去给你什么。否则这种竞争是不必要的。另外讲讲合作。实际上招商的合作前景是非常大的。我记得宁波从前年开始搞战略合作，原来从来没有的，现在提战略合作。战略合作第一个是长期性的，第二个是高端性的，第三个是宽领域的。战略合作应该是宁波这一级城市与国家的部委办局及其所属的一些大企业，与中西部的一些中心城市之间进行合作，实际上就是大家合力打造产业、打造产业基地，然后对利益进行合理的分成。这里面对宁波引进的部分有可能还要进行财政补助，我认为也是应该的。为什么？人家不来你地方，你财政收入也没有，给人家也是应该的。同样，比如衢州市引进的，宁波的产业过去，但是你不给我宁波好处，为什么我要到你那里去？实际上大家想明白了，可以进行政府谈判。我很早就有想法，也形成了文章，给个别领导送过材料，但后来没有正式拿出来过。为什么？有句话，叫不合时宜。有些话讲得太前面，也不一定是好事。我今天有的话讲在前面，但今天是研讨，不是向领导送材料，可以放开来讲。我们招商引资肯定是有前途的，而且是永无止境的，因为产业是不断更新的。我们是为当地的发展出了一份力的。如果我们工作做得好，肯定是问心无愧，对当地有贡献的。我也愿意与大家一起把工作做得更好。