特色小镇建设要立足做好体量规模的“减法”“除法”和功能效率的“加法”“乘法”。其关键是构建小政府催生大服务，重点是建设小城镇带动大供给，核心是搭建小平台形成大吸力，基础是运用小杠杆孵育大功率，要义是放大小景观培植大经济。

特色小镇在本质上是一个独立的经济单元。建设特色小镇是聚集生产要素、培育经济发展新动能的重要“切入点”和“发力点”。特色小镇建设的基础是资源禀赋的独特性和唯一性，因而其规划、设计和建设不能“千篇一律”、万众一“芯”。在实践中，特色小镇在主体方面应该做足“减法”和“除法”，而在功能方面则应该做足“加法”和“除法”。具体而言，就是要理清五个方面的思路，正确处理好“大”和“小”的关系，形成特色小镇建设的“聚合力”和“向心力”。

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便捷完善的基础设施是特色小镇产业集聚的基础条件，应该按照适度超前、综合配套、集约利用的原则大力加强特色小镇基础设施建设。一是大力加强城镇基础设施建设，发挥杠杆效应。根据特色小镇的整体规划和顶层设计，大力加强道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流、健身休闲、体育锻炼、绿化景观、公园、公共停车场等基础设施建设，增强特色小镇基础设施的便利性和舒适性，发挥杠杆效应，吸引产业、资本和人才。二是大力加强信息基础设施建设，发挥外溢效应。大力实施信息惠民计划，充分让小镇的各类组织和个人分享信息建设红利。实施信息网络基础设施建设工程，大力推动网络提速降费，提高宽带普及率，加速实现WIFI全覆盖。加快光纤“进企入户”进程，建设“智慧小镇”。三是大力加强交通基础设施，发挥辐射效应。实施交通衔接工程，加强与交通干线、交通枢纽城市的连接，提高高速公路等级和通行能力。建设立体交通网络，大力建设或衔接市区铁路、高速公路，建设交通延长线，形成各层次交通骨干网络，促进互联互通。加强步行和自行车等慢性交通设施建设，做好慢行交通系统和公共交通系统的衔接。

“小景观、大经济”：保护生态环境，挖掘经济潜力

优美宜居的生态环境是特色小镇底蕴。按照突出“功能叠加”、宜居宜业宜游，注重文化植入的原则，保护小镇特色景观资源、生态资源和历史文化资源，充分运用“小景观”，做好“大经济”。一是构建生态网络，做大“绿色经济”。加大自然生态、湿地资源等的生态养护力度，突出本地生态环境特色。实施生态环境修复工程，加大水、大气、环境等保护和修复力度，确保天蓝水清、环境优美。大力在海绵城市、景观绿化、绿色建筑、地下管廊等领域开展研究创新，将绿色资源转化为“绿色经济”。二是强化环境治理，做大“美丽经济”。大力开展大气污染、水资源污染、土壤污染治理力度，利用溯源倒逼、系统治理的办法，带动特色小镇环境质量全面改善。大力推动湿地、温泉、绿地、河湖、林地、耕地等资源与旅游业有机结合。遵循风情小镇、景区小镇的要求规划建设特色旅游景区。大力实施“彩化工程”，在小镇主干道或周边种植景观树种和珍贵树种，将美丽资源转化为“美丽经济”。三是保护文化遗存，做大“旅游经济”。按照“修旧如旧”的原则对历史文化遗存、古村古镇、文物古迹、民俗风情等的保护力度，深入挖掘历史文化的深刻内涵，重点突出历史记忆和乡愁特色，打造历史文化彰显、地域风貌明显、地方特色突出的特色小镇。着力把历史文化资源和观光旅游业、现代服务业集合起来，做强“旅游经济”。