一、聚焦责任落实,确保“压得实”
一是坚持高位推动。全面落实党政主要领导“双组长”负责制,市委、市政府主要领导始终把乡村振兴责任牢牢扛在肩上,紧盯不放,分管领导具体统筹,调度推进。市委、市政府各类会议学习******关于农村工作系列讲话精神X次,市级层面召开相关会议X次,市领导走访调研X余次。深入抓实“五级书记”体制机制。市、县两级乡村振兴领导小组并入同级农村工作领导小组,充分发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用。健全完善“市县乡抓落实”机制,坚持“一把手”负总责、五级书记抓乡村振兴,各级党组织书记主要精力倾斜“三农”,当好乡村振兴“一线总指挥”,“一级抓一级、层层抓落实”,全市建立起上下联动、权责分明的乡村振兴领导体系。建立统筹协调的体制机制,如市农业农村部门和乡村振兴部门负责人担任农办副主任。X市成立由党政主要负责同志“双挂帅”的乡村振兴指挥部,X县由县委书记担任指挥长,县委农办作为指挥部办公室开展工作,同时实行“月调度、季评价、年度考核”和定期不定期暗访督查等工作推进机制,初步建立了市县乡村上下贯通的工作格局,确保中央、省、市的各项决策部署在一线全面落实。
二是完善政策体系。研究制定《中共X市委X市人政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《中共X市委X市人民政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》,紧密结合地方实际,紧紧围绕“1510+N”(“1”即严守防范返贫这条底线,“5”即乡村振兴“五大提升行动”,“10”即“十大工程”,“N”即打造乡村振兴系列亮点)总体思路,研究制定了XX项具体配套政策措施。为全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接排出了“时间表”,绘好了“路线图”,明确了方向路径。印发《关于强化防范返贫致贫动态监测帮扶工作的通知》《X市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务措施一览表》,对工作任务进一步的细化分解。落实分层分类培训制度,截至目前,累计开展各类培训X班次,培训X人次。
三是压紧各级责任。制订《巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作清单》,坚持“党中央决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里”的主基调,强化各地各相关部门巩固拓展脱贫攻坚成果执纪监督。在党委农村工作领导小组的统一领导下,建立通报调度工作机制,采取会议调度、专项调度、现场调度等多种方式,市委、市政府分管领导召开专项调度会X次,开展全市专项督导X次。紧紧围绕“三保障”和饮水安全等关键环节,压实教育、医保、卫健、住建、水利等行业主管部门的工作责任,按月制发工作通报,统筹全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各块工作。压实帮扶责任,X家市、县两级帮扶单位继续对全市X个脱贫村开展结对帮扶,同时向脱贫村、乡村振兴示范村、重点推进村和全国红色美丽村庄建设试点村,共X个村选派X名干部。根据实际情况动态调整帮扶责任人X个,调整帮扶措施X条。
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二是健全政策体系,确保政策落实落细。进一步完善党委农村工作领导小组牵头抓总、部门各负其责、协作配合、齐抓共管的工作机制。及时掌握上级最新工作要求和政策标准,结合实际,抓紧研究出台相关政策,健全政策体系。督促基层干部、帮扶联系人定期开展走访帮扶,确保脱贫户、监测对象、困难群众“一户一方案、一人一措施”精准有效,落实到位,切实解决帮扶对象实际困难和问题。
三是夯实基层基础,提高工作质量。根据工作需要及时选齐配强工作人员。继续分级分类加强工作人员业务培训,特别是针对干部调整情况,做好业务动态培训,确保工作有序衔接。扎实做好各项基层基础工作,规范帮扶手册、帮扶措施及村级档案资料,定期开展劳动力务工就业数据信息排查,及时更新系统数据,确保“账实相符”。对照全市巩固拓展脱贫攻坚成果大排查和“互学互评”、省历次暗访督查发现的基层基础工作问题,继续深入查摆、举一反三,切实完成整改。
四是统筹重点工作,加快工作进度。加快项目实施和资金支出进度,确保XX月份项目全部完工,资金支出达到序时进度。进一步完善2022年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设,系统谋划论证一批整体性、综合性项目。全力推进“防贫保”综合保险,同时对扶贫资产进行全面摸排,综合分析风险点,与中国平安保险公司合作,探索扶贫资产保险模式,开展具体试点工作。
五是聚焦重点难点,提升乡村建设水平。紧紧抓住就业、教育、医疗、文化、住房等基本公共服务体系建设重点,以普惠性、均等化、可持续为方向,努力提升农村居民的获得感、安全感和幸福感。紧紧围绕农村水、电、路、网等基础设施建设,巩固提升补短板,特别是进一步加快相对落后村的村内道路硬化,满足群众生产生活需求。