(二0一七年八月二十三日)

宁德市委书  隋军

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二要改革创新补短板。补短板绝不能穿新鞋走老路，必须用改革的办法、创新的举措推动工作。要强化项目落地落实。建立民生社会事业补短板项目库，列出项目清单，做到常年筛选、滚动储备、动态管理，着力形成“建设一批、储备一批、策划一批”的良性循环。对各领域的项目，市县两级要加强研究梳理，明确目标、责任和时限，确保每个项目都能按计划、按序时推进。要创新融资运作方式。对宁德来说，补短板任务重，解决资金问题更是重中之重。目前，初步梳理出全市未来三年多四大领域补短板所需资金730亿元左右，其中仅教育一项就达到前五年投入总和的4倍多。市县两级要围绕“钱从哪里来”“用到哪里去”“如何提高效果效率”等，在加大财政投入的基础上，用好各类投融资平台，完善社会事业领域PPP政策体系，建立健全合理投资回报机制及风险防控机制，鼓励社会资本参与民生社会事业发展，打破民生项目由政府包办的做法，做到能由政府购买提供服务的，政府不再直接承办;能由市场化、社会化提供服务的，政府不再直接参与。要增强要素保障能力。在要素制约越来越突出的情况下，我们要开动脑筋，多想办法，千方百计保障补短板项目用地、用海、用林及用水、用电、用气等指标需求，不断增强要素供给能力。特别是在用地保障上，各地要着力解决好“占优补优、占水田补水田”等问题，并加大探索创新力度，盘活闲置土地，整合公共空间资源，进一步提高土地节约集约利用水平。要探索建设管理模式。按照“科学规划、制定规则、规范管理”的要求，扎实推进“多规合一”，统筹做好四大领域补短板的专项规划，并建设一批集教育、健康、养老、市政等多种功能为一体的民生项目，推动资源共建、共享、共用;要坚持质量引领、标准为先，对项目设计、施工、验收等各个环节，都要建立相应的制度和规则，制定可操作、可实施的标准和要求，确保每个项目都经得起历史和群众检验;要实行常态化、制度化的规范管理，严把廉洁关，防止劳民伤财，杜绝贪污腐败和侵害群众利益等不正之风。

三要引智聚才补短板。发展是第一要务，人才是第一资源。对宁德来说，重点要做好“引才、育才、留才”三篇文章，抓紧补齐人才紧缺这一短板。“引才”，就是要摸清人才需求缺口，用好用足“1+5”人才政策，大力实施教育、卫生等高层次引才工程，加快引进一批宁德市短期内无法培养、社会又急需的人才。“育才”，就是要强化本地人才培育，加大人才交流锻炼和培训力度，鼓励和支持市内高职院校定向培养实用专业人才，不断壮大“土生土长”的人才队伍。“留才”，就是要完善人才激励和服务政策体系，让各类人才更加放心、安心、舒心地工作生活。尤其是条件比较艰苦的贫困县，留住人才相对困难，要进一步优化人才服务，在住房保障、薪资待遇、配偶就业、子女入学、医疗保健、岗位生活补贴等方面，出台更加优惠的政策措施，切实为人才解决后顾之忧。省里已明确对山区具有高级职称的教师、医务人员等专业人才，由省市县共同予以奖励，我们要加强对接配套，兑现落实相关政策，确保其收入水平不低于沿海地区。

四要改进作风补短板。民生无小事，枝叶总关情。全市上下要更加自觉地弘扬“滴水穿石”精神、“弱鸟先飞”意识和“行动至上”作风，切实把目标锁定在干成干好上，做到一年有一年的计划，一月有一月的目标，一周有一周的进展。特别是各级领导干部，要坚持“能在现场就不在会场”，多到基层、项目和企业一线研究工作、解决难题，以“钉钉子”的精神，盯着抓、持续抓、反复抓，全力打通“最后一公里”，真正把短板补严实、补到位。要结合开展“一转三抓比贡献”活动，注重在民生补短板工作一线了解掌握干部表现，及时培养选拔业绩突出、群众公认的干部。要建立完善民生社会事业补短板奖惩机制，对完成任务及时、工作质量好的给予奖励，对领导不力、工作不到位的要严肃问责，以实绩论英雄、以成绩定奖惩，营造干事创业的浓厚氛围。

同志们，让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，牢记责任，不忘初心，奋力拼搏，坚决打好民生社会事业补短板攻坚战，确保与全省同步全面建成小康社会，以“开发三都澳、建设新宁德”的优异成绩，迎接党的十九大胜利召开!