按照主题教育调研工作安排，深入银达、总寨、东洞等部分乡镇调研，并召开不同层次座谈会，采取自上而下和自下而上相结合的办法征求意见建议，对全县农业农村发展的成效、存在的问题、面临的机遇等进行了分析研判，并初步提出了今后发展方向、思路目标和重点工作，现将调研情况报告如下。
一、现状特点
近年来，全区紧紧围绕建设国家现代农业示范区，致力于农民增收、农业增效、农村繁荣，贯彻“做精一产、服务城市、富裕农民”发展战略，落实园区化、企业化、循环化和产业化的发展思路，在农村产业培育、农村改革发展、基础设施建设、服务管理能力提升等方面取得明显成效，农业丰收，农业经济发展形势良好，预计全年农业增加值增长5.5%，达27.88亿元。主要有五个特点。
（一）调优结构，农业经济形势总体平稳。坚持政府引导、市场主导，壮大制种、蔬菜、草畜三大主导产业，培育林果、休闲等优势特色产业。年内蔬菜种植面积达到20万亩，制种面积达到28.2万亩，优质粮面积27.83万亩，全区粮经比达到了45:55，建设李广杏、油桃2个千亩经济林示范乡镇，布局百亩经济林示范点21个，年内杏、桃等特色林果合格面积达到4516亩，经济林面积达到46545亩。牛羊大县建设取得新成效，畜禽养殖业稳步发展，预计畜禽饲养总量达到825万头只，出栏575万头只，蔬菜、种子、肉蛋奶、果品总产分别达到86万吨、8.2万吨、7.64万吨、5.6万吨，全区发展植物园、三泉山庄等各类农家乐休闲山庄达到298家，培育旅游专业村会7个，促进一三产业融合发展，农民收入稳步增加。预计2023年全区农民人均纯收入达到12037元，其中农业经营性收入为7284元，占到58%。
（二）政策引导，农业设施化程度进一步提高。今年来，区财政整合资金10亿元，对重点产业进行扶持，有效发挥“四两拨千斤”的作用，强化了设施农业、标准化养殖业、特色林果、农业产业园建设。年内新建成50亩以上日光温室小区36个，年育苗300万株以上集约化育苗中心4个，百亩钢架大棚小区49个，集约化育苗中心4个，新增日光温室3556.8亩，推广钢架大棚10046亩，建设科技示范园区10个，新建成牛羊标准化养殖小区（企业）36个、规模养殖场50个，带动培育发展万元规模养殖户16429户，两万元养殖示范户7177户。推广农业新机械，新增新型配套农机具2019台，农业机械化率达到了75%，农业的设施装备化水平显著提高。（三）深化改革，构建农业健康发展的政策机制。围绕保障农民财产权，盘活资产，在2个乡镇4个村组织开展了土地承包经营权确权登记颁证试点。围绕解决“谁来种地”问题，出台家庭农场认定管理办法和农民专业合作社发展意见，加大新型农业经营主体培育，建成家庭农场86个，农民专业合作社479家，新增市级农民专业合作社示范社7家，累计达到51个。围绕延伸农业产业链条，培育壮大龙头企业，全区培育发展农产品加工贮藏企业166个，创建市级以上产业化龙头企业34个，农产品加工贮藏能力达到200万吨以上，带动订单农业达58.6%。围绕土地规模化经营，支持土地流转仲裁、调解机构建设，规范流转行为，年内新增流转面积8000亩，累计达15.45万亩，占到了家庭承包经营面积的27.1%。围绕解决规模发展资金投入不足的问题，用好省政府“双业”贷款政策，年内草畜、蔬菜贴息贷款8亿元以上，省市财政贴息3000万元以上。
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（六）夯实基础，配套完善农村基础设施。争取项目资金，加快农村生产生活基础设施建设。以农村环境集中整治为重点，加快美丽乡村建设，着力改善农村人居环境，启动“十镇百村千组”工程，实施10个集镇基础设施建设工程，新续建农民集中居住小区5个，美丽乡村示范村3个，改善农村人居环境整洁村16个，整体改造居民点100个。水务局要发挥农田水利建设牵头抓总作用，整合财政、水利等部门标准农田建设项目，统筹指导全区高标准农田建设，同时抓好以高效节水为主的田间配套工程，高效节水灌溉面积新增2万亩以上，实施堤防及河道治理、水闸除险加固及“五小水利工程”。要进一步改善农村交通条件，新建改建农村公路100公里以上，改造危桥10座。突出抓好农村生态环境建设，在防治黄斑星天牛中，落实伐植结合、伐一补十的措施，补植生态林，突出重点，连片规划，发展千亩红柳滩建设，年内建设农田防护林70公里，绿色通道35公里，造沙林4500亩，新增生态林5500亩，争取资金，建设废旧农膜回收加工利用设施和“尾菜”、制种废弃物处理设施，保护农业和农村环境。
四、保障措施
（一）调整优化考核指标。按照“兼顾全面性、凸现个性、强化刚性量化”的原则，修订目标管理责任书考核办法，对具体设置的考核项目任务指标采取自上而下，自下而上，上下结合的办法，进行充分对接，乡镇要利用冬季集中教育征求群众意见，开展调查研究，谋划本乡镇的工作重点和具体指标，及时上报衔接，区上按照省市安排，综合统筹，分类确定各乡镇重点任务内容，纳入目标管理责任书进行考核，进一步优化指标项目，调整分值权重，力争考核导向明确，工作重点突出，农业农村工作发展成效明显。
（二）完善产业扶持政策。坚持政府指导、资金引导、市场主导的原则，研究制定农业农村重点工作扶持办法，财政扶持资金既考虑重点产业园和示范园建设，也充分兼顾大部分农业生产者的需求，实行贷款贴息扶持和重点项目奖励补助相结合，重点对产业园的管理及基础设施建设完善进行补助，对规划区域内建设的设施温室、塑料大棚进行奖励补助扶持，对新规划50亩以上养殖园区给予资金支持；实行财政贴息的办法，引导金融投资向农村倾斜，研究制定重点产业财政贴息办法，对规划建设的标准化养殖产业园、创建的规模以上标准化养殖企业（小区）、肉牛肉羊良种繁育场建设、新建的日光温室、钢架塑料大棚进行贷款贴息补助，养殖企业补栏贷款不少于30万元，新建的每座塑料大棚建设贷款不低于7000元、每座日光温室建设贷款不低于5万元，贷款由财政贴息，规划连片建设的设施农业按照一定标准进行直接补助，引导产业规模发展。
（三）强化金融支持力度。研究制定农村产业发展融资意见，加强与金融部门对接，鼓励和支持金融机构创新金融服务方式和金融产品，积极探索生产设施、林权、土地承包经营权和农民房产等抵押担保方式和区级财政贴息扶持设施农业和重点产业的工作机制，引导金融机构扩大农业信贷投放，为现代农业建设提供多样化融资服务。全面落实配套区级财政贴息资金，不断扩大贴息贷款规模，带动产业发展资金投入总量，力争发放草食畜牧业和设施蔬菜产业贴息贷款10亿元以上，争取省市财政贴息4000万元以上。积极推进政策性农业保险，落实好奶牛、能繁母猪、玉米等政策性农业保险，抓好新建塑料大棚小区、日光温室设施农业保险试点工作，建立保险公司与银行信息共享机制，促进银行贷款向农村倾斜。