自全县脱贫攻坚战打响以来,各级脱贫攻坚工作压力层层持续传导,农林科技局领导班子思想上也逐步持续重视,带领系统干部在脱贫攻坚上做了大量工作,取得了一定成效。但是,在面对打赢脱贫攻坚战、到“十三五”末如期全面建成小康社会的艰巨任务前,面对各级全力以赴抓脱贫攻坚的工作态势下,我们班子不管是思想认识上还是工作方法上,还没有完全跟上形势,停留在老一套。在脱贫攻坚的成效上,与贫困户的期盼,与县委县政府、社会各界和上级主管部门的要求还有较大差距。分析原因主要有以下几点:
一、认识不清。我们有的领导干部还把脱贫攻坚工作看成是常规工作、配合性工作,没有认识到这项工作是“十三五”期间压倒一切性的工作,是统揽全局性的工作,是目前最大的政治任务,特别是没有完全把产业扶贫抗在肩上,还认为这是扶贫部门的事。表现在工作上,就是方法常规、措施常规、力度常规、效果常规。
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二、规划要精准到户。要针对产业扶贫情况不明的现实,再次组织干部进村入户,摸清全县有能力发展产业的贫困户户数、资源情况,做到底子情、情况明、心中有数。在此基础上,科学规划、精准到户。规划上要站在全县产业发展的大局去谋划,把农业突破发展与产业扶贫有机结合起来,充分尊重贫困户意愿,宜粮则粮,宜牧则牧,宜林则林。产业选择上,按照县委“八仙过海兴产业,万众一心抓脱贫”的思路,短期主攻烟草、畜牧、魔芋、中药材(黄姜)、果园升级改造、优质粮油六大产业,长期主攻拐枣、油用牡丹两大产业,将产业规划到村、到户、到地块,上图成册。并建立台账,做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施。
三、政策要倾注全力。我们已经成立了产业帮扶政策研究组,要最大限度的研究中省市扶持政策,制定贫困户产业扶持奖补政策,支持贫困户发展产业。要整合农林科技系统一切资源,聚集到脱贫攻坚上来。玉米、水稻、油菜等粮油作物政策性保险保费上实行贫困户全免费,拐枣、油用牡丹、核桃等特林果产业种苗费实行贫困户全免费,养蚕的贫困户蚕种全免费,种植黄花菜的贫困户实行每亩500元补贴;在认定各级园区上,要按照产业引导资金运行模式,把带动贫困户作为扶持的首要条件。在申报各类涉农项目上,重点考虑带动贫困户。对贫困户产业发展涉及行政审批类,创造条件上门服务,比如林木采伐证办理、林地征占用手续等等。
四、帮扶要精准实细。一是干部联户责任要精准。进一步夯实单位联村、干部包户制度,进一步夯实科技特派员责任,做到单位到村、干部盯户,培训指导随叫随到、工作进度随时反馈,确保包联效果。二是培训指导要精准。我们已经成立了适用技术培训组,要以当年脱贫的60个村为重点,逐村反复开展农林技术培训,提高贫困户发展内生动力。在培训内容上,要因户因需培训,采用订单培训、田间地头培训、到户培训、个别指导等灵活多样方式,力争每年对有参与产业发展意愿的建档立卡贫困户轮训1遍,每个贫困户至少掌握1种生产和就业的基本技能。三是带动机制要精准。要充分发挥新型经营主体产业扶贫作用,采用项目引导与舆论引导相结合,引导新型主体通过订单生产、土地托管、股份合作、吸纳就业等方式,对建档立户实施一对一精准帮扶,做到带动方式、带动人口、带动效果三个精准。落实好产业扶贫引导资金项目,切实发挥项目撬动作用,带动一批贫困户增收致富。