本次大会有两个主要任务，一是系统总结两年来全省小城镇建设发展的成绩和经验。二是认真贯彻落实中央城镇化工作会议和全省第二次城镇化工作会议精神。

今天上午，大家参观了西秀区旧州镇及浪塘村、平坝县夏云镇、普定县白岩镇，实地感受了小镇的活力，看到了乡村的美丽。会前，又观看了全省小城镇宣传片、安顺市小城镇宣传片、仁怀市茅台镇宣传片。总体上，大会看点很多、亮点纷呈，其中有四点给大家留下比较深的印象：一是看到了产城互动的好典型。旧州镇采取政府引导、市场主导的方式，在万绿城城市综合体建立特色产品直供基地，实现示范小城镇订单式生产，城市综合体链条式销售，这种互利共赢的模式已在近30个示范小城镇逐步推广。这是“5个100工程”融合发展的典型，值得借鉴学习。二是看到了美丽乡村的升级版。省住房城乡建设厅与清华大学城市研究所深度合作，吴良镛院士亲自指导美丽乡村人居环境整治项目，在浪塘村打造的升级版“微田园”，既有房前屋后的田园风光，又有生态节能的停车场，还有人工湿地型的污水处理设施，更有功能完善的乡村旅馆，充分保留了乡村生态田园和农家情趣，让乡村既保持开敞的空间、良好的生态、优美的环境，又具有现代化的生产、生活条件。三是看到了城镇服务业发展的新亮点。白岩镇依托得天独厚的区位优势，以服务业大项目为支撑，促进产城互动。占地面积约350亩的贵州黔中福达汽车城，集成了汽车销售、检测、展销及相关产业配套服务功能，预计全部建成可解决周边1000人以上的就业，这样的项目在一些县城都是数一数二的。四是看到了深化改革的新动作。今年7月16日，省委、省政府出台文件，赋予试点镇(乡)195项县级经济社会管理权限。短短两个月，部分改革政策就落地生根，在夏云镇、旧州镇、白岩镇便民服务中心，很多证照办理一步到位，老百姓不必再往返县城，尝到了小城镇发展的甜头。可以说，这些观摩点是我省小城镇两年来建设发展的代表、缩影，集中展现了示范小城镇由小到大、由内而外的蜕变。

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第五，在彰显文化内涵上下功夫。文化是小城镇的灵魂，特色是小城镇的名片。贵州青山秀水之间，一座座各具风情的小城镇点缀其中，青墙黛瓦，飞檐翘角，宛如一颗颗璀璨的珍珠，形成一道道靓丽风景线，这是大自然和老祖宗留给我们最宝贵的财富。在小城镇开发建设过程中，要尊重文化多样性，防止文化“空心化”，下力气留住历史记忆、保护文化元素、彰显民族风格，让自然与人文各美其美、美美与共。一是保护耕读文化。******指出，乡村文明是中华民族文明史的主体，耕读文化是我们的软实力。我们建设小城镇，要保护好珍贵的文化遗产，绝不能抛弃乡村、割断历史。各地要按照“保持田园风光、增加现代设施、绿化村落庭院”的要求，对小城镇进行改造提升，留住山水人文的本色、本真、本源。要加大传统村落的保护，修旧如旧、传神传形，保护独特的文化气息。二是传承特色文化。贵州拥有丰富的山水文化、民族文化、红色文化、阳明文化，这些文化只有与产业发展、人民生活有机结合，才能长盛不衰。否则，绝活也可能绝代。在小城镇发展中，要特别注重推动文化与旅游业融合发展，建设一批旅游农产品、旅游纪念品等产业园区，开发一批民族服饰、民族手工艺品等特色商品，使贵州文化传承下去、传播开来。三是打造精品文化。城镇的生命力，源于文化的生命力。两千多年前建造的镇远古镇，至今仍是建筑形态和建筑功能的典范。相比之下，一些新建小城镇缺乏内涵，东鳞西爪、千城一面。要将民族风情、民俗习惯等融入村镇规划、建筑设计和景观打造，尤其要对17个世居少数民族的建筑元素进行提炼，形成独一无二的建筑符号，打响苗乡、侗寨、布依村的文化品牌。各地要在建筑风貌上下功夫，房顶、墙体、廊宇、窗框、栏杆等都有文章可做。市长、县长必须管建筑风貌，对高层建筑、大体量建筑、公共建筑建立三堂会审机制，亲自把关。四是创新现代文化。彰显小城镇的特色，不仅仅是保留历史记忆，更重要的是培育新的文化经典，让传统文化在与现代文明的交流交融中发扬光大。积极发展现代文化产业，通过影视创作、文艺展演、体育赛事等方式，展示小城镇的文化符号。要加快推进文化广场、图书馆、文化馆等文化服务设施建设，开展丰富多彩的群众性文化活动，不断提高群众文化自信。

最后，强调一下小城镇建设组织实施的抓手和方法问题。一是抓项目规划。抓小城镇建设，首先要抓规划和谋划。要盯紧抓牢基础设施、产业发展和民生项目，明确时间表、路线图、工作量，精准化、精细化推进。要运用项目观摩方法，让大家相互看、相互比、互相学，提升谋划项目、生成项目的能力。二是抓典型示范。今年年底评出10个样板示范镇，以后每年都评出一批样板示范镇，逐步让“活力小镇”群星闪耀，形成“众星拱月”的良好格局。样板示范的培育要突出重点，围绕“六型”特征，强化分类指导，引导小城镇加速发展。三是抓考核考评。要实施科学考评，对示范小城镇开展绩效考评，考评结果纳入各地经济发展增比进位综合测评指标体系。示范小城镇建设工作内容要纳入省直目标绩效考评，相关部门要高度重视，加大工作推进力度。年底要兑现小城镇奖优罚劣的激励政策，各级组织人事部门要配合抓好落实。四是抓结对帮扶。小城镇的建设发展，关键是自身发力，也需要帮扶单位真心“给力”。实施帮扶的省直部门和企业要加强与示范小城镇的联系，按照精准帮扶的要求，制定帮扶计划，建立长效机制，落实帮扶资金和项目，逐年增加投入。要把“帮点”和“帮面”结合起来，确保“帮点”出实招，一帮到底，“帮面”动真格，不摆花架子。由省100个示范小城镇工作联席会议办公室牵头，汇总帮扶计划报省政府审定，同时强化督查，年底晒出成绩单。五是抓人才队伍。实施“千名干部驻镇工程”，每年从省、市(州)、县(市、区)选派优秀干部脱产到示范小城镇挂职。通过与高等院校、职业院校合作等方式，培养紧缺人才。按照“缺什么，补什么”的原则，将小城镇规划建设管理等内容纳入各级干部教育规划。100个示范小城镇书记、镇长要加强学习，提高本领，努力成为小城镇建设管理的行家里手。

同志们，加快小城镇建设是省委、省政府坚定不移的战略部署。

大家一定要保持战略定力，齐心协力，扎实工作，着力打造活力小镇，加快建设美丽乡村，精心演绎城乡统筹发展二重唱，为全省后发赶超、同步小康作出新贡献！