为了防止违章指挥，一是要管理人员思想上实实在在地树立起安全第一的思想，正确认识安全与生产的辩证关系，在安排生产计划和各项任务时，要依据定额和现场实际，坚决做到不安全不生产，真正做到对职工生命安全高度负责。二是要提高生产管理干部的技术业务素质，加强安全技术业务学习，提高按章指挥的能力，提高广大管理干部的安全意识和抓安全的责任感,提高综合分析能力，使他们管什么、懂什么、精通什么，真正掌握安全生产的全过程。三是要对领导干部的违章指挥现象决不姑息纵容，坚决予以惩处。对因违章指挥而造成事故的要从严处理，坚决防止避重就轻，大事化小，小事化了。尤其要克服那种出现事故自下而上分析原因，然后自下而上逐级递减处分的做法。对干部处理宽，对工人处理严，使工人和干部之间产生心理隔阂，给某些干部造成“受保护”的特权心理，自觉不自觉地助长违章指挥之风,从而带来事故隐患。

防违规作业，守牢安全作业面。作业违章是指从事各类活动的人员在过程中出现的违章行为，其主要原因有以下几个方面，一是有违章者在抱着试试看的心态违规操作了几次后，没有发生安全事故，于是，就认为所谓的“违章”只是“循规

蹈矩”或是“小题大做”，要出事早就出事了，从而把安全制度当作“绊脚绳”，视作“自寻烦恼”。二是有违章者照搬照抄，把从这个实践上取来的经验用在那个实践上，以为自己的经验是经过多少次反复验证的“真理”，是放之四海而皆准的，在这样“畸形”的思想意识指导下，最终导致事故的发生。三是有违章者有图省事怕麻烦的心理，存在“投机取巧”“走捷径”的思想，安全工作无小事，任何一个环节，一个部位，一时的松懈，都有可能影响到安全。

为了杜绝违规作业，一是建立完善的、可操作的安全管理制度，建立安全生产激励机制，区别对待各岗位的生产责任和风险程度，使奖励机制朝着高风险、责任重大的生产岗位倾斜，岗位职责明确，实现权利、责任与利益的统一，激发职工的生产积极性。二是完善作业风险数据库，建立生产现场安全风险分布图、安全风险公告栏、岗位安全风险公告栏、应急处置卡，梳理作业任务清单、风险清单、隐患清单、重大隐患台账等，有效整理生产现场各种危险点，要求全员掌握，做到安全生产知己知彼。三是经常性、有针对性对员工开展安全管理规程规范、技术标准、应急管理、两票三制等应知应会知识的培训，提高员工安全意识和安全技能，提高识别和纠正违章行为的能力，强化职工遵章守纪意识和业务水平，使员工真正树立起“安全第一”的观念。

防失职监督，筑牢安全监督体。失职监督是指承担安全管理、监督职责的人员，在活动过程中，不履行安全管理责任而出现失职、渎职行为。一是安全监管执法的精细化程度不够，局部检查多，全面监督少；表面检查多，深入分析少；查细小问题多，查大系统、大隐患少；查静态问题多，查动态问题少。二是安全监管目的不明确，监管方案不具体，不详细，甚至没有监管方案，三是安全监管时间短，有时难免走马观花，应付填报写报告。

为了防止失职监督，一是明确安全监督人员职责，提升监督意识。监管人员

把安全生产宣传教育纳入宣传工作总体布局，动员社会力量参与安全文化建设。进一步扩大安全生产信息公开，及时回应社会关切，正确引导舆论。落实和完善安全生产举报奖励制度，建立有效的监督制约机制。强化事故教训的警示作用，血的教训绝不能再用血的代价去验证。

以最大的勇气推进安全生产改革创新，创新安全监管模式，实行分类指导，扎实推进重点领域安全专项整治。深化安全监管体制机制改革创新，探索建立区域性执法机制，强化安全生产基层执法力量。

以最严明的纪律加强安全监管队伍建设。要加强作风和队伍建设，强化坚守“红线”的意识和能力，做安全发展的忠诚卫士。提高监管监察能力，对隐患和问题敢抓敢管。提高应急处置能力，努力成为安全生产的专家、内行。提高宣传引导能力，发出安全生产的最强音，将安全生产理念贯穿到各项工作全过程。

三、始终坚持生命至上

人类的全面发展的基础和前提，就是必须保证其生命安全和身体健康。人世间最宝贵的莫过于生命，生命无价，生命对每一个人只有一次。人的一切活动和价值都以生命的存在和延续为根基，没有生命就没有一切，保护生命就是保护生产力。******提出的“红线”观点，实质上就是把保护生命放在高于一切的位置，体现了“以人为本、生命至上”的价值取向。这正是安全生产工作的价值追求。我们必须树立关爱生命的情感观、生命至上的价值观、尊重生命的道德观，始终把保护人民生命安全放到首位，作为工作的最高职责，带着感情抓好安全生产。对任何拿生命冒险的行为，都要敢于亮剑、坚决抵制。同时，大力倡导“以人为本、生命至上”的安全文化，强化全民安全意识，使每个人都尊重生命、爱护生命，在工作中自觉遵守安全生产的各项规定和操作标准。