字化赋能推动转型升级。稳步推进国家电子商务进农村综合示范和城乡高效配送等项目，推进城镇菜市场、传统批发市场数字化升级改造，促进地方特色平台与淘宝、京东系平台共同构成电商生态，创新物流发展模式，推动基础设施和传统行业转型升级。

*市大力培育农村新消费、新业态、新模式，促进农村消费升级。一是强化规划引领。持续加强顶层设计，合理规划商业业态，强化全市商业新业态的规划，统筹谋划市级商业中心、物流园区、批发市场、乡镇专业市场、专业服务及特色商业街区，优化市域商业网点空间布局。制定出台一系列支持政策，市财政每年安排*万元专项资金支持商贸服务业发展。二是强化主体培育。建立品牌建设推进机制，整合本土具有代表性的品牌，重点发展特色的农产品，加大品牌建设、包装设计、产品上行等力度，组织举办多种形式的农产品展示展销活动，打造“一村一品”新格局。推进农村电商示范建设，大力培育市场主体，着力培育农村电子商务集聚度较高、发展特色鲜明的镇村，建立电商人才培训输出长效机制，持续推进农村电商提质增效。三是强化服务保障。推进企业物流标准化建设，推广标准托盘和包装基础模数，促进商贸物流降成本、提效率。不断健全三级物流配送体系，引导连锁流通企业向镇街辐射，铺设产销“快速路”。推动农村公共信息服务平台建设，完善村级商业服务网点的基础

设施，优化农村服务网点服务功能，推动农村电商服务点逐步向智慧乡村综合服务点升级。

*市全力构建县域商业体系促进商业高质量发展。一是统筹农民增收与消费提质。重点打造县级核心商业区，改造提升镇级商贸经济圈，建设村级新型直营店、便利店，建设改造连锁化、便利化的商场、集贸市场，推动资源要素向农村市场倾斜，带动新产品、新服务、新技术、新理念下乡，促进新型城镇化与农业农村现代化良性互动、农民增收与消费提质良性循环。二是建立健全城乡统一标准。实行城乡统一采购、统一配送、统一价格、统一核算、统一管理、统一形象的“六统一”，构建“标准化、品牌化、智能化、产业化”城乡一体供应链模式，推动城乡全方位“无差别化”发展，完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村现代商业体系，逐步缩小城乡消费差距。三是发挥龙头企业带动作用。成立县级商务综合服务中心，积极引导金融和社会资本投入县域商业体系建设，在政策扶持、发展规划等方面给予重点倾斜，推动大型企业开展供应链赋能，培育一批商贸流通骨干龙头企业和带动能力强的物流龙头企业，延伸供应链条，促进全市商贸流通业繁荣活跃。

*省*县着力构建县乡村三级商业体系。一是政府主导优环境。出台县域农村市场和电子商务发展规划，因地制宜制定商业体系发展扶持政策，优化商业配套基础设施。完善县

以农产品主产区、主要集散地为基础，加强产后整理和精深加工，提高农产品商品化处理能力，壮大“味见汉中”区域公共品牌，提升产品附加值，增强农产品上行能力。加快完善农产品流通骨干网，加强农村“四好农村路”及村组路网规划建设，优化仓储、配送等流通设施布局，畅通对外物流渠道。引导城市生产流通企业进入农村市场，培育骨干流通企业，完善跨区域产销链条，强化产销对接长效机制，推进小农户对接大市场。完善农资和工业产品下行网络，促进流通节点有效衔接，丰富农村市场产品供给。做好经营农产品的公益性批发市场建设，明确财政资金支持的农产品市场公益性职责，加快传统农贸市场、菜市场等农产品零售市场的信息化、智能化建设，增强保供稳价和综合服务能力。建立健全冷链物流体系，加快推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，支持生鲜农产品经营场所和新型农业经营主体建设冷链设施，补齐农产品冷链设施短板、提高农产品冷链流通效率。

三是在推动农村电商发展上再用力，赋能农村发展。加快推进数字乡村建设，统筹推动乡村数字化网络布局和宽带网络、基站设施建设，实施“数商兴农”，推进“数字供销”，提升乡村智慧化水平，夯实农村电商发展基础。鼓励电商平台建设发展，大力推进县级电商服务中心、镇级服务站、中心村电子商务服务站点建设，大力实施“互联网+”农产品出村进城工程和“快递进村”工程，加快推进“互联网+流通”行动，积极探索“城乡客运+农村物流+邮政快递”模式，引导支持快递企业采取邮快合作、快快合作、驻村设点、交快合作等方式，推动实体经济与网络经济无缝对接，着力解决农村网购“最后一公里”问题。加大农村电商专业人才培育引进力度，大力培育农村电商市场主体。推动镇村传统商贸流通企业、连锁商超、零售网点的信息化、数字化转型升级，实现线上线下、跨界融合发展。创新农

产品电商销售机制和模式，培育知名网销品牌，鼓励直播带货等新模式加快发展，让农民分享到更多产品收益。

四是在激发消费市场活力上做文章，促进产品流通。建立县域商业运营监测指标体系，定期进行数据分析研判，及时发布相关信息，为市场主体开展经营提供数据参考，同时加强重要物资流通监管，确保市场平稳有序。鼓励商贸流通企业挖掘市场潜力，增加优质产品和服务供给，积极开展“新能源汽车下乡”“家电以旧换新”等促销活动，促进农村汽车、家电消费，推动农村地区家具、家电、家装、家饰以及电子商务、文化娱乐、体育健康等相关消费市场发展，加快并引导消费升级换代。加快盘活供销社系统闲置资产，支持发挥农资流通主渠道作用，鼓励各类农资市场主体共建共享，做好农资供应。积极开发农耕文化遗产，培育乡村特色文化产业，打造“一村一品”示范村镇，办好油菜花节、面皮大赛等特色品牌节会和具有县域特色的农事节庆活动，开展金秋消费季、农产品推介等活动，促进特色农产品销售，繁荣消费市场。鼓励偏远乡镇发展好“赶集”“逢场”等民间传统商贸活动，优化服务保障，促进农村商品流通。

五是在规范农村市场秩序上提效能，优化消费环境。