一是建强包保体系。建立一包到底、一抓到底、责任到底“三个到底”责任机制,明确一名县级领导、一名乡镇领导、一支驻村工作队包保联系一个村(社区),对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接一包到底。
二是建强调度体系。区委书记每年至少调度2次抓党建促乡村振兴工作,区委组织部部长每个季度至少调度1次。区委常委会多次召开会议研究和部署抓党建促乡村振兴、驻村帮扶、人才等工作。制定抓党建促乡村振兴责任清单、任务清单,出台驻村干部管理办法、村(社区)“两委”干部管理办法等政策文件,明确驻村干部、村干部工作职责、日常管理、考核激励等工作内容。
三是建强责任体系。每季度印发工作提示,对驻村干部、村干部到岗履职、纪律约束及重点工作进行提示提醒,确保驻村干部、村干部知责、明责、担责。建立交叉督查机制,每季度开展1次区级交叉督查,区委组织部门联合区纪委、
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区乡村振兴部门采取“实地走访+电话抽查”的方式,常态化督查,压实乡村振兴工作责任。
二、选好乡村振兴队伍。
一是选好乡镇班子。牢固树立大抓基层鲜明导向,切实加强乡(镇、街道)领导班子建设。配合市委组织部选派12名优秀科级领导干部到**区乡(镇、街道)挂任党委副书记或政府副乡(镇)长,进一步增强乡(镇、街道)领导班子力量。
二是选好驻村队伍。聚焦乡村振兴五类重点村,坚持“因村派人、因人定村”原则,以村(社区)需求为导向,注重向集体经济薄弱村选派财务、金融、发改干部,向发展种养殖产业的村选派农技、水利等专技干部,向信访、矛盾多的村选派政法、综治、公安干部,接续选派43名乡村振兴驻村第一书记、98名驻村工作队员。选聘132名优秀大学毕业生到村工作,实现“一村一大”全覆盖。
三是选好村干部队伍。围绕政治素质好、道德品质好、协调能力强、带富能力强原则,制定选配村党组织书记的学历要求和年龄标准,注重从外出经商务工返乡人员、大学毕业生、致富能手、退役军人等选配村干部队伍。目前,全区662名村(社区)“两委”人员中大专以上345人,占比52%。
四是选好人才队伍。出台《**区2022年激励农业技术人员创新创业行动方案》,95名农业技术专家组建服务团、工作组,联系服务14个涉农乡(镇、街道),40余名农技专家编组编队包保联系坝区及村组。建立支持干部人才到基层一线干事创业机制,6名具有丰富专业技术和管理能力的干部下沉乡村一线领办合作社。争取10名省市科技特派员,深入现场服务400余次,组织农业新品种新技术示范推广33个,培养本土年轻技术能手39人。
三、提升乡村振兴能力。
一是聚焦强基提能抓组织。制定《**区抓党建促乡村振兴工作实施方案》,建立选优一个书记、建强一套班子、完善一套组织架构、谋划一个发展目标、选树一批典型引领、完善一套考核体系“六个一”抓党建促乡村振兴机制,建立“村党组织——网格党小组——党员联系户”组织架构,纵深推进抓党建促乡村振兴。常态化开展软弱涣散村党组织排查整顿,完成4个软弱涣散村党组织整顿提升。储备35岁以下、高中以上村级后备力量227名,每村储备后备力量2名以上,开展“2+1”结对帮带、跟岗锻炼等培育措施,实行“一人一策”跟踪培养。
二是聚焦能力素质抓培训。把乡村振兴一线干部纳入培训重点内容,争取乡村振兴培训经费176万元,聚焦乡村振兴主题,集中举办线下培训3700余人次,线上培训6000
余人次。以乡村振兴“擂台比武”、走村观摩、座谈交流等方式,集中组织驻村干部、村干部开展观摩学习。采取“一对一”的方式,由替换前的驻村干部与新选派驻村干部同吃同住同劳动半个月,帮助新驻村干部熟悉村情民情、提升工作能力等,确保驻村干部迅速转变角色。
三是聚焦减负松绑抓成效。建立村级挂牌准入制度,明确村级阵地建设8条措施,对村级办公阵地建设进一步规范。组建区级督导组不定期深入各村(社区),对村级阵地、室内制度、办公环境、党务、村务、财务公开等情况进行督导。截至目前,组织各乡(镇、街道)对村级机构挂牌多、上墙制度杂乱、办公环境脏乱差等问题开展大清理大整治行动2次。
四、落实乡村振兴激励。
一是树立一线选人用人导向。注重在乡村振兴一线考察识别干部,对表现优秀的村干部、驻村第一书记和驻村干部,优先选拔任用、晋升职级、交流使用,积极加大荣誉表彰力度,提升干事积极性。定期组织乡村一线干部开展谈心谈话,及时了解生活工作情况,及时纾难解困。截至目前,区乡两级单位领导与村干部、驻村干部开展谈心谈话1000余人次。
二是落实一线干部关怀保障。注重关心关爱,落实每人每年不低于2万元驻村工作经费、每人每天60元的标准据实发放生活补助,组织全面开展健康体检、购买100
万元保额人身意外伤害保险、浮动工资等关怀保障措施,确保驻村干部驻得安心、干得放心。重视一线事业单位管理岗位职员等级晋升,注重在乡村振兴、疫情防控、招商引资等一线领域,对工作表现好、兢兢业业、服从组织安排、群众认可的干部,择优开展推荐工作,拿出60%左右的比例用于首次晋升,其中乡镇(街道)晋升114人,真正让事业人员看到工作能升能降、干好干坏不一样,充分体现面向基层一线、注重成绩突出、关心关爱干部的鲜明导向。
三是聚焦一线选树先进典型。以打造基层党建引领乡村振兴样板村为目标,采取“分类创建、重点打造、示范带动、整体推进”方式,打造乡村振兴引领示范村12个、乡村振兴重点推进村24个、乡村振兴夯实基础村18个,形成基层党建、特色田园乡村建设、农村集体经济和农村改革、现代农业产业体系、易地扶贫搬迁后续扶持、乡村治理6个方面引领示范。选树乡村振兴一线涌现出的发展“干将”、改革“闯将”、攻坚“猛将”,评选表彰18名“金牌村党支部书记”“优秀驻村第一书记”。
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