党的民主集中制建设的百年历程及主要经验

更新时间:2023-02 来源:网友投稿

马克思主义政党的一个伟大创造就是提出并践行民主集中制原则。马克思、恩格斯已初步提出了民主集中制的基本思想。根据列宁的意见,民主集中制原则1906年被写入俄国社会民主工党的党章。1920年7月,列宁为共产国际起草的文件将坚持民主集中制原则作为各国无产阶级政党加入共产国际的必备条件。总结中国共产党成立百年以来加强民主集中制建设的宝贵经验,揭示民主集中制发展的内在逻辑及其基本规律,对新时代全面加强党的民主集中制建设、把党建设得更加坚强有力以及实现国家治理现代化,具有重要现实意义。

一、新民主主义革命时期民主集中制建设的初步探索

(一)将民主集中制确立为党的组织原则和决策过程的原则

民主集中制首次被正式写入中国共产党章程是在党的五大。1928年,中共六大党章首次明确规定民主集中制是党的组织原则。为了维护全党的统一,毛泽东在党的六届六中全会上首次提出了“四个服从”。这“四个服从”作为民主集中制的基本条件被写入中共七大党章。

在新民主主义革命时期,党还把民主集中制从党的组织原则发展成党内决策和领导方法,发展成党内决策过程的一般原则。民主集中制作为党内决策过程的原则和决策方法,

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1937年5月,毛泽东指出:“在反动和内战时期,集中制表现得多一些。在新时期,集中制应该密切联系于民主制。用民主制的实行,发挥全党的积极性。”新时代,也面临“发扬民主不够”“正确集中不够”两大问题。因此,必须充分发扬党内民主,必须实现正确的集中。

(三)维护党中央权威和集中统一领导是贯彻民主集中制的必然要求

作为党章规定的民主集中制的基本原则之一,“四个服从”中“最重要的就是全党服从中央”。这决定了全党必须维护党中央权威和集中统一领导。为什么必须有党中央的集中统一领导?2015年12月,***指出:“我们党是高度集中统一的马克思主义政党,思想的统一、政治上的团结、行动上的一致是党的事业不断发展壮大的根本所在”。坚决维护党中央的领导权威,是中国共产党人的共识。党中央是全党的大脑和中枢,“党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威”。为什么必须有强有力的中央权威?2017年2月,***对此作出了明确回答:“只有党中央有权威,才能把全党牢固凝聚起来,进而把全国各族人民紧密团结起来,形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。”反之,如果党中央没有权威,党就会变成一盘散沙。

 

 

新时代贯彻民主集中制最根本的要求就是坚决做到“两个维护”。可以说,“两个维护”是新时代党中央对民主集中制的创造性运用。

作为民主集中制的顶层设计,“两个维护”的提出具有其内在逻辑:民主集中制→“四个服从”最根本的是“全党服从中央”→维护党中央权威和集中统一领导→“两个维护”。党的十八大以来,党中央将“两个维护”作为党最重要的政治纪律和政治规矩,确定为加强党的政治建设的首要任务。站在新的历史起点上,民主集中制的具体制度、运行机制还会在实践中不断改革创新,在推动国家治理体系和治理能力现代化中发挥出更大的优势。