为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供了坚实保障。对**而言，发展数字经济尤为紧迫和重要。

（一）发展数字经济是顺应时代潮流的必然要求

当前，数字经济正在开启一次重大的时代转型，以互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等为代表的数字技术加速向各领域广泛渗透，与传统产业深度融合，提高了资源利用效率，降低了资源匹配成本，培育了新增长点，形成了新动能，带动了人类社会生产生活方式的巨大变革。发展数字经济已成为全球共识、发展大势，也是共同的发展机遇。近年来，全国各地都在顺应时代潮流，抢抓发展机遇。浙江省将实施数字经济作为“一号工程”，山西省将其作为“一把手工程”，**等地纷纷出台政策措施大力支持数字经济。发展数字经济已成为各省区顺应时代潮流、把握发展大势、抢占未来发展制高点的重大举措，明显具有“不进是退、慢进也是退”现实紧迫性。**必须加快适应新的发展历史方位。

（二）发展数字经济是保持经济平稳运行的必然要求

受新冠肺炎疫情影响，**经济运行受到较大冲击，一季度主要经济指标出现不同程度回落，其中地区生产总值下降*.*%。但是，这种冲击主要集中在传统消费和产业，新形态、新模式和新产品出现逆势成长。网购快递、生鲜电商、在线教育、远程办公等信息服务业快速扩张，全区电信业务总量

增长**%，实物商品网上零售额增长**.*%。数字经济展现出巨大发展潜力和良好发展势头，一定程度上对疫情冲击进行了对冲。发展数字经济有利于**克服疫情影响，恢复正常经济社会秩序，保持经济平稳运行。

（三）发展数字经济是推动高质量发展的必然要求

当前，**发展正处于爬坡过坎的关键时期，正沿着******指引的方向，积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。新路子需要新动力，数字经济大有可为。一方面，可以通过数字产业化，发展信息技术、大数据、云计算、电子商务等新兴产业，催生新产业新业态新模式，培育新产业、新动能、新增长极，形成多元发展、多极支撑的产业格局。另一方面，可以通过产业数字化，推动传统产业数字化、网络化、智能化，促进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，提升区域供给质量和水平。

（四）发展数字经济是补齐治理体系和治理能力短板的必然要求

随着数字技术的出现及其广泛应用，国家治理正逐步从线下向线下线上相结合转变，从掌握少量“样本数据”向掌握海量“全体数据”转变，运用数字技术推进政务公开，有利于帮助政府感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，

从而实现治理模式变革。在这次防控新冠肺炎疫情大考中，**的治理体系和能力暴露出不少短板和不足，亟待提升数字化治理能力，促进政府治理体系和治理能力现代化。

二、全面把握**数字经济发展面临的形势和困难

**区位独特、气候适宜、地质稳定，是国家正式批复的大数据综合试验区，同时享受着西部大开发、东北振兴、民族区域自治等多项优惠政策，发展数字经济具备较多有利条件和政策优势。近年来，自治区党委、政府高度重视发展数字经济，出台了“互联网+”行动、促进大数据发展、推进数字经济发展等一系列重大政策举措，数字经济保持良好发展势头，已成为重塑经济体系和提高治理能力的重要力量。一是数字基础设施持续完善。20**年全区网络出区带宽达到**.**T，*G基站建成****个，移动电话和移动宽带普及率分别达到***.*%和**.*%，网络能力大幅提升，用户规模持续扩大。全区大型数据中心服务器装机能力达到***万台，居全国首位。二是数字产业规模快速扩张。****年全区电信业务总量和电子信息制造业增加值（规模以上）分别增长**.*%和**.*%，和**区、**、**、**等地的大数据产业集聚区已初具规模。三是产业数字化转型稳步推进。目前，全区“两化融合”对标企业****户，规模以上工业企业实现全覆盖，工业上云企业突破*万家。工业互联网加快建设，建成工业互联网平台**个、物联网基站*.**个。线上消费和智能经济

网应用和智能化改造，让城市变得更加聪明智慧。同时，也要注重缩小城乡之间的数字鸿沟，加大数字乡村建设力度，深入推进信息惠民，将重点放在贫困地区、边疆民族地区，降低使用成本，让农牧民用得上、用得起、用得好。

四、完善促进数字经济发展的保障体系

（一）加强统筹协调

促进数字经济发展是一个复杂的系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，要在自治区层面建立高规格的跨地区、跨行业、跨部门的统筹协调机制，充分借助党委网信委员会，强化协同配合，形成工作合力，营造出全区上下协同、共同促进的生动局面。要结合“十四五”规划编制，坚持问题导向，加强统筹谋划，明确数字经济发展的战略目标、重点任务、项目安排和责任分工。要加强数字经济统计监测和考核评估，密切跟踪数字经济发展情况和变化态势，并将数字经济发展纳入领导干部实绩考核范围，树立鲜明导向，引导各地各部门将其纳入重点工作计划和重点议事议程。

（二）加大政策支持

20**年底，自治区专门出台了《关于推进数字经济发展的意见》，要在抓好落实的同时细化部门配套措施，研究制定具体的支持政策，对数字经济发展所需的土地、金融、能耗、排放、财政等资源要素要优先保障。要积极运作大数据

产业基金，支持数字经济企业发展壮大。充分利用现有政策，将已出台的各类扶持企业发展的政策，对数字企业、人才进行优先扶持、重点倾斜。**电力供应和电价优惠的优势明显，一方面要用较高电价倒逼传统企业数字化转型；另一方面要用较低电价支持数字应用产业发展，助推数字产业链条向下游延伸、价值链条向中后端攀升，对高耗能的数字存储企业仍要执行阶梯累进计价。

（三）创新制度体制

数字经济是新生事物，制度创新必须跟得上。要打破制约数字化生产力发展的制度体制障碍，最大限度地清理和调整不适应数字经济发展的行政许可、商事登记等事项及相关制度，消除阻碍数字经济新业态、新模式发展壁垒，给市场提供更大发展空间和创新想象空间。面对新生事物存在的问题，要秉持审慎包容的监管理念，趋利避害、去芜存菁，注重用新技术新模式解决新问题，引导平台经济有序竞争，规范发展线上经济。

（四）防范重大风险