大的韧性，我们有以***同志为核心的党中央的坚强领导，短期经济下行并不能改变长期向好的基本面，中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，我们可以在挑战中育先机、于变局中开新局。

进一步积累对做好经济工作的规律性认识

针对当前形势和2022年的目标任务，政府工作报告提出了经济社会发展总体要求、政策取向和具体工作。这些部署充分体现了党和国家多年来对做好经济工作的规律性认识和灵活运用。2021年月，中央经济工作会议指出，“在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识”。这表现在对长期发展要求、当前经济运行和管理经济的政策把握的紧密衔接与相互照应上。

首先，充分认识中国经济发展的长期要求是“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”，这是对构建新发展格局的规律性认识。把这个认识与经济运行政策相结合，从而转化为经济工作实践，是实现科学调控经济的保证。马克思主义政治经济学深刻揭示了经济循环的基本原理，《资本论》从单个资本和社会总资本两个层面分析了资本运动和经济循环规律。在社会化大生产中，畅通经济循环的关键在于商品的使用价值实现消费福利；资本的使用实现价值增殖。这两个实现就是所谓“惊险的一

跃”，它推动经济循环并不断扩大社会化再生产。在经济循环中，生产是决定分配、流通、消费的主要因素，也是畅通经济循环的主要矛盾方面。因此，我们强调供给侧结构性改革，要抓住具有报酬递增、技术外溢效应强的高质量生产活动，提高劳动力、土地、资本、制度和创新等要素的配置效率，实现要素组合的结构优化，形成强大而有效的供给能力。2022年政府工作报告强调，要深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。同时，要坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化共同发力，推动形成穿透经济循环堵点的合力，从而消除瓶颈制约，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力，畅通国内经济大循环。在经济全球化条件下，商品服务、资源要素的自由流动，对于一个国家的社会总资本运动提供了提质增效的有利因素。因此，我们要充分利用好国际国内两个市场、两种资源，以国内大循环为主体，加快国内国际双循环相互促进。要坚持扩大高水平对外开放，特别是要推动制度型开放，为高质量发展提供新活力。

其次，充分认识和掌握经济运行的周期规律，做好周期调节及其预期管理工作。2022年政府工作报告指出，“注重宏观政策跨周期和逆周期调节，有效应对各种风险

节经济运行，必须使用多样化的政策组合才能达到预期目的。具体来说，就是宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激发发展活力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。而且，这些政策组合需要系统化协调，经济社会发展是一个相互关联的复杂系统，要防止出现合成谬误，不将分兵把守变成只顾自己不及其余，避免局部合理政策叠加后造成负面效应。同时，不把系统目标碎片化。可见，中国对经济运行的管理，不仅具有自身特色，而且比资本主义国家的管理难度大得多，责任也重得多，因此对经济学理论创新的要求也高得多。

坚持稳中求进和增强稳增长的必胜信心

2022年我国发展的主要预期目标是：国内生产总值增长%左右；城镇新增就业万人以上，城镇调查失业率全年控制在%以内；居民消费价格涨幅%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。其中，经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业、保民生、防风险的需要，并

同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。因此，2022年经济工作既要贯彻执行稳字当头、稳中求进的总基调，又要在新的下行压力下，把稳增长放在更加突出的位置。除了政府工作报告部署的一系列稳增长的政策措施之外，当前最重要的是增强实现经济发展目标的必胜信心，增强预期引导，把全国人民的思想认识和实际行动统一到党中央、国务院的决策部署上来。要充分认识我国仍然处于发展的战略机遇期，持续发展具有多方面有利条件，特别是亿万人民有追求美好生活的强烈愿望、创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚定意志，党和国家还积累了应对重大风险挑战的丰富经验。具体而言，2022年一些新的经济动能正在显现。

在需求侧方面，2021年消费在持续恢复中稳步升级，社会消费品零售总额达到万亿元，特别是出现了消费转型和绿色消费的新现象。截至2022年2月底，全国已累计创建绿色商场多家。2021年“双”期间，节能电风扇、节能中央空调成交额同比分别增长%和%，特别是汽车绿色消费发展迅速。2021年我国新能源汽车销量达万辆，同比增长倍，占新车销售比例跃升至%，同比增长个百分点。新能源汽车保有量占我国汽车总量的%，占全球新能源汽车保有量的一半左右。据有关机构测算，相比传统燃油乘用车，现有新能源乘用车每年在使用环节减少碳排放约万吨。其他

新型消费加快培育，线上线下消费融合持续推进。农村电商和物流覆盖面扩大，全国建制村“快递进村”比例超过%，农村消费潜力进一步释放。

在供给侧方面，随着全国范围营商环境持续优化，2021年新设市场主体万户，市场主体总数超过亿户，其中个体工商户亿户，市场主体活跃度保持在%左右。2021年战略性新兴产业集群建设稳步推进，高技术制造业增加值、高技术产业投资分别增长%和%。年月，中国中小企业发展指数为，比去年月上升个百分点，连续个月上升。值得关注的是，企业投资意愿和扩大生产积极性有所回升，月投入指数为，比上月上升个百分点。在新春开复工上，省经信厅统计显示，截至月日，全省重点监测企业的开复工率为%，生产恢复率为%，分别比去年同期高个百分点和个百分点。自20年中央政府首次提出要开展专精特新“小巨人”企业培育工作以来，工信部在20年至2021年公布的三批专精特新“小巨人”企业数量已达家。2021年月，工信部、科技部、财政部、商务部、国资委、证监会等六部门联合印发《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》，力争到2025年，梯度培育格局基本成型，发展形成万家“小巨人”企业、千家单项冠军企业和一大批领航企业。