关于市场监管视角下规范农村自办宴席的思考

更新时间:2023-02 来源:网友投稿

随着农村居民生活水平的不断提高,农村大型家宴聚餐活动逐年增多,规模也越来越大,而家宴服务经营者确实为老百姓提供了灵活快捷、廉价方便的服务,但是,此类经营方式涉及面广、量大、流动性强,没有固定场所,往往游离于食品安全监管的边缘,一旦发生食物中毒,则中毒人数多,后果严重。因此,加强农村家宴的管理刻不容缓,不能单靠几次的专项整治或是几次突击检查来解决问题,探索如何建立长效机制,守护农村家宴安全,已成为各级监管部门面临的新课题。

以*区*镇为例,该镇辖区涉及15个行政村,办理“一条龙”备案信息登记卡的经营主体就有将近40家,在今年五一期间期间,到辖区监管部门处报备的家宴就达到20多场,平均每天3到4场家宴,宴席桌数基本都达到了15桌以上,有甚至超过30桌的大规模宴席。面对节假日期间高频次、大规模的家宴活动,该所调动村社协管员协同监督,要求经营者提前登记报备家宴相关信息并签署食品安全承诺书,并随机到家宴制作现场监督检查,尽可能防范食品安全事故的发生。但家宴一条龙所涉及的食品安全环节多,从食材采购到食物入口,对于中间诸多环节的监管,受人员不足、监督量大等因素制约,基层所往往是心有余而力不足。

一、目前农村家宴存在的主要安全隐患

(一)食材采购存在“真空”管理

家宴采购的原料种类繁多,涉及鲜活肉蔬、干货调料等等,采购人员大多没有通过正式培训,缺乏对不同原料质量要求的知识,可能会采购一些廉价、变质、存在安全隐患的原材料,而家宴中食品原料又不能做到定点采购并索证索票,当发生食品安全事故时无法追溯源头。

(二)食材加工场所不规范

家宴规模大,人数多,农村家庭的厨房面积小,并不适合大量的食品加工。没有足够的操作台,食材直接放置于地面,且生熟食品混用容器、混用砧板和刀具等情况常有发生。家宴的操作场所,大多数是露天坝或者简易搭建一个敞篷作为厨房,环境卫生较差,且大多距离厕所未到标准距离,存在受污染的风险。特别是夏秋季节,由于气温高湿度大,蚊蝇孳生,卫生条件更是恶劣。

(三)厨师及相关人员食品安全意识和能力缺失

在监管部门管理下一条龙的厨师虽然都有健康证,但现场临时找的帮厨人员随机不定且都无健康证,农村居民的卫生意识参差不齐,洗菜切菜、传菜洗碗各个环节,都存在风险隐患。家宴厨师大多为师父带徒弟,技艺水平局限于一时一地,菜肴操作技术粗放,对一些高风险食品的认知不够。

(四)餐具卫生堪忧

一条龙制作单位大多无餐具专用消毒设施,由于一次性宴请人员较多,通常分批次用餐,桌上餐具都是收回清洗后,未经消毒就重复使用,多数为井水直接冲洗油污,餐具大量堆积,存在用一盆热水反复清洗大量餐具的情况,完全没有严格的清消措施。

(五)不规范制作凉菜等高风险食品

传统家宴一般均提供凉菜,但受场地、设施设备等因素制约,存在无专用的加工场所,相关工用具混用等现象。凉菜等高风险食品加工过程很难做到规范,个别家宴还存在“叠叠碗”的情况,碗底直接接触直接入口的食品,存在极大的安全隐患。

二、针对农村家宴的监管建议

目前操办农村家宴,之所以存在如此多安全隐患,主要原因是由于家宴服务经营者食品安全意识薄弱,场地不固定,人员流动性强,导致难以管理。因此加强对农村家宴的监管,需要从提升从业人员专业素养、规范家宴场所、严把原材料采购和加工关等多方面入手。

(一)强化宣传培训,增强经营者食品安全意识

农村自办宴席餐饮食品安全涉及多渠道多环节,提高农村百姓的食品安全意识是保障自办宴席安全的治本之策。基层所可以定期对经营者开展食品安全的宣传培训,同时在农村积极开展健康知识教育,广泛普及食品安全知识,引导广

大农村群众树立良好的饮食习惯,提高农村群众的食品安全意识和自我保护意识。同时宣传内容要通俗易懂,用群众最易接受的宣传资料、漫画、科普书籍、广播、电视、网络等形式,介绍食品安全科普常识。同时,和地方政府配合,在农村营造提倡节约,移风易俗的宣传氛围,避免和减少大型集体聚餐。

(二)强化家宴事前报备和事中监管

在农村集体聚餐举办前,要求经营者提前告知监管部门,如实报备办酒时间、地点、桌数、就餐人数、场地卫生条件、食品清单、厨师等从业人员名单和健康证明等情况,并签订《食品安全承诺书》,增强经营者的责任意识。针对农村集体聚餐活动的特殊性,要结合各镇实际,强化事中监管措施,充分发挥村级食品安全协管员的作用,明确其信息报告、现场监督、安全知识宣传、协同做好食品安全事故的应急处理等工作职责,各基层所要对农民群体性聚餐在申报、日常监管和业务指导等管理方面进行明确的规定,使农村家庭集体聚餐活动的管理工作有章可循。

(三)加强对重点环节的监管指导

针对农村家宴餐具清消措施的缺乏,首先要在卫生意识上予以加强,尤其对反复使用的食具,除了进行正常的刷洗外,应指导从业人员借助于农村用水和燃料的优势,可用煮沸或蒸沸消毒,尽量加大煮沸和蒸沸的时间,从而保证餐具

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的卫生安全。操作场所的卫生要求在不同季节要有不同的规定,尤其是夏秋季节,蚊蝇孳生,微生物的繁杂速度变快,就应要求经营者严格落实食品储存要求,确保食品不能腐烂变质。

(四)探索建立农村家宴公共服务中心

随着经济的发展,农村老百姓生活水平越来越好,对家宴的要求也越来越高,可结合乡村振兴战略这个机遇,探索建设以村为单位搭建家宴公共服务中心。中心可单独修建,也可以结合“一村一特色”,与乡村文化站、养老中心等联合联建。家宴公共服务中心应设置规范的烹饪区、冷菜区、餐具清洗消毒区、原料清洗切配区等,同时应设一名专职的食品安全管理员,厨房纳入“阳光厨房”管理,并制定相应的管理制度和操作规范。以此将农村聚餐引到固定的场所,从而最大限度地降低农村家宴餐饮食品安全风险。

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