为深入贯彻落实中央和省委、市委、区委关于抓党建促乡村振兴的部署要求，充分发挥农村基层党组织政治功能和组织优势，大力推进村党组织领办合作社全面转型高质量发展（以下简称党支部领办合作社），不断增强村级自我保障和服务群众能力，带动农民逐步实现共同富裕，根据《xx省抓党建促乡村振兴规划》《xx省强化党建引领发展壮大新型农村集体经济提升计划》，结合xx区实际，制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实******关于“三农”工作、乡村振兴的重要论述以及对xx重要讲话和指示精神，以强化村集体与农民利益联结为根本路径，以农村繁荣、农民增收、农业增效为根本目的，以深化农村集体产权制度改革为根本统领，持续强化党建引领、优化政策扶持、加强激励保障，不断增强党支部领办合作社经济实力、发展活力和带动能力，助推党支部领办合作社全面转型高质量发展，为全面实现乡村振兴、加快农业农村现代化、推动农民共同富裕提供有力支撑。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。充分发挥村党组织政治优势、组织优势，把党的领导贯穿农村社会治理、农业产业发展、农民增收全过程全方面，带动合作社发挥经济优势，群众发挥能动性，走党建引领、抱团发展、规模经营、共同富裕的强村富民之路。

（二）坚持群众自愿。

---此处隐藏13107字，下载后查看---

班子、驻村工作队、致富带头人等制定发展计划，提出村集体经济发展目标和具体措施，报区委组织部和农业农村局备案。各镇要因村制宜、科学摆布、有序推进，坚决不搞一刀切，杜绝行政命令。对已领办合作社的村，要持续用力、规范发展；对适合发展但尚未领办合作社的村，要充分尊重群众意愿，做足组织发动、思想动员等工作，提高群众入社积极性。鼓励有条件的村党组织领办集体企业、股份公司、集团公司等，向更高层次经济共同体发展。

（三）做好风险防范。强化资金资产监管，定期进行审计，防止贪污、挪用、截留和虚报项目套取集体经济，防止侵占侵吞、违规处置、闲置浪费集体资产，防止集体经济活动被少数人控制、滋生腐败。坚持从实际出发，稳步有序推进，不搞齐步走，防止乱铺摊子，防范新增村级债务。尊重农民意愿，不搞行政命令，杜绝党委政府或村干部自作主张、大包大揽、包办代替等行为。建立健全容错纠错机制，鼓励村集体大胆探索、积极尝试。

（四）注重宣传引导。深入挖掘、总结推广党支部领办合作社发展的鲜活事例和生动事迹，充分利用电视、报纸和“两微一端”等媒体平台，加大宣传力度，发挥榜样力量，大力营造比学赶超、竞相发展的浓厚氛围，使发展集体经济、带领农民致富过程成为发挥、检验党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的过程，成为增强基层党组织政治功能和组织力的过程，为全面推进乡村振兴奠定坚实的基础。