一、困难问题

（一）违规违法行为多，劳务中介机构不规范。一是未依法取得行政许可，非法经营劳务中介服务。二是在人力资源服务活动中发布虚假或含有歧视性内容招聘信息、扣押劳动者居民身份证或其他证件、以担保或者其他名义非法向劳动者收取财物、以职业介绍为名谋取不正当利益。三是以“返费”等方式哄抬或操纵人力资源市场价格。四是非法向劳务派遣劳动者收取押金，以劳务派遣为名谋取不正当利益。五是借“劳务外包”之名行劳务派遣之实，规避劳务派遣规制。六是网络招聘服务中未经企业认证发布职位。七是对用人单位资质和招聘信息真实性与合法性审核把关不严、泄露个人信息。劳务中介机构的不规范，经营过程中违法违规行为的多发，不仅使一些求职者上当、受骗，而且还影响正规劳务市场活动的开展。

（二）服务机构能力水平亟待提高。服务机构服务能力和水平差异明显，小微机构林立且不规范，服务方式不能适应社会需求，服务平台建设滞后，信息发布和受众范围小，企业间信息孤立。从业人员素质参差不齐，职业道德水平不一，遵纪守法观念和意识存在差异。

（三）相关职能部门作用发挥不充分。一是认识不充分。对于劳务工被骗的危害认识不足，面对新形势下的非法职业中介和劳务诈骗监管、惩治职责不够明确、措施不够有力。二是市场划分不细。劳务中介机构市场划分不细、人力招聘体系不健全，服务对象模糊、侧重不明，多角度、多维度促进就业的作用发挥不明显。三是缺乏统一标准。价格收费标准、招聘流程标准、产业工人管理标准不统一、不健全，缺乏指导性的衡量标准，就会导致劳务中介市场乃至整个劳务市场的混乱，也给不法机构、商人有了牟取不义之财的可趁之机。

（四）行业协会职能定位不规范。一是对准入中介机构的数量和质量把关不严；二是行业监管力度不强，对违规中介处理不及时；三是会费、培训费的收取不合理，阻碍行业协会健康发展。

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四是广泛宣传法律法规，营造良好氛围。利用各类招聘活动深入宣传《就业促进法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》《人力资源市场暂行条例》《保障农民工工资支付条例》《网络招聘服务管理规定》《劳务派遣暂行规定》等法律法规，增强人力资源服务机构和用人单位自觉守法和诚信意识，提高求职者对违法违规行为的鉴别防范能力，引导广大求职者通过正规渠道求职就业。