县人大关于农村宅基地制度改革试点工作情况的调研报告

更新时间:2023-02 来源:网友投稿

全县辖*个乡镇*个行政村、*个社区居委会,*个村民小组,农户*万户,宅基地建设总面积约*公顷,户均面积约*平方米。多宅户占比*%、户均面积约*平方米。全县宅基地使用权发证总数*宗,面积*公顷;集体建设用地发证总数*宗,面积*公顷。

二、主要做法

1.加强组织领导,健全工作制度,出台配套文件。我县高度重视农村宅基地制度改革试点工作,成立了由县委县政府主要负责同志为组长的领导小组。领导下组下设风险稳控、规划编制审查、工作推进、数据集成四个专项工作组,抽调县农业农村、自然资源和规划、宣传、司法、信访等部门*人集中办公,并建立调度、信息、督查、考核等工作制度,有序推进宅改工作。依据《*县农村宅基地制度改革试点实施方案》,细化改革任务,相继出台相关配套文件。截至调研时,《*县农村宅基地资格权认定管理暂行办法》、《*县

农村“一户多宅”分类处置实施暂行办法》已经县委深改委讨论,待法律顾问审查后在试点镇村先行先试;《*县农村宅基地有偿使用、流转、退出管理办法》正在挂网征求意见;《*县农村集体经营性建设用地入市管理暂行办法》、《关于进一步加强村民事务理事会建设的实施意见》已初拟。

2.确定试点镇村,坚持因地制宜,稳慎推进宅改。确定……等“一镇七村”为试点镇村,围绕“行使所有权、保障资格权、放活使用权、实现财产权”四个方面选择改革方向,实行边试点、边研究、边推进、边总结,稳慎推进各项改革。*依托“*”国家级传统村落,通过有偿退出的方式,成片收储闲置农房和闲置宅基地,打造星级民宿群和县域“后花园”。*将盘活闲置宅基地和闲置房屋与美丽乡村建设、农村人居环境整治相结合,发展乡村旅游和现代农业。*积极推进集体经营性建设用地入市,通过整合收储闲置宅基地*亩流转给*经济开发区一家工业企业,增加了村集体经济和农户收益。*、*结合全域土地综合整治试点项目总体规划,对本村土地重新规划设计,推进农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复,发展本地特色产业,促进耕地保护和土地集约增效。*结合*一体化总体规划,拟规划宅基地面积*亩左右,集中建设城东新村,引导农民集中居住;*统一建设农民小区,安置经济开发区征地拆迁户,实现资源共享,保障“户有所居”。

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传、入户宣传等多种形式广泛宣传农村宅基地制度改革政策措施,提高群众知晓率,赢取广大村民群众的对宅改工作的认同和支持,充分调动村民参与宅改积极性。

2.强化保障措施。一是明确职责。建立健全宅改领导小组成员单位和乡镇的责任清单,明晰责任,各司其职。严格落实主体责任,坚决杜绝相互之间推诿扯皮。二是高位推动。把宅基地制度改革试点作为一把手工程,摆在全局工作的重要位置,统一思想,持续高位推动。要量化阶段工作进度,加强工作调度。三是充实力量。对前期抽调专班的各部门人员进行梳理,根据工作需要,及时补充调整。同时,加大乡镇宅改队伍建设,根据工作需要成立宅改工作专班。四是保障经费。农村宅基地制度改革是一项革故鼎新的工作,有时需要“快刀斩乱麻”,对一些刚性经费支出,政府应给予保障。

3.做好基础工作。做好宅基地调查摸底、村庄规划、确权登记等基础工作是改革的必要前提。一是要加快推进房地一体化确权登记颁证工作。自去年*月份开展房地一体化确权登记颁证工作至调研时,全县*万宗宅基地和集体建设用地,只完成调查签字确认*宗,试发农村房地一体不动产权证*本。工作进度严重滞后。二是要尽快摸清底数。悉数摸清宅基地权利人、地类、四至方位、宗地面积、建筑面积等基本信息,建设农村宅基地数据库和管理信息平台。三是建

 

 

立宅基地历史遗留问题台账,为后续研究制定处置办法奠定基础。四是加快编制“多规合一”村庄规划,科学确定宅基地规模和布局。

4.健全管理体制。一是充分发挥村民自治组织在宅基地管理中的作用,建立宅基地管理议事机构,健全议事协商机制和矛盾纠纷调解机制,将宅基地管理和乡村治理有机结合起来。二是简化存量宅基地审批手续,推动不动产登记等事项与农村宅基地、农房建设审批联动办理。三是创新宅基地执法机制。调整行政处罚权行使主体,改由乡镇人民政府行使。整合乡镇执法力量,组建乡镇综合执法队伍,切实履行巡查、监管、查处职责。