2021年,国资委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻***法治思想,按照《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》等有关要求,扎实推进国资监管法治机构和法治央企建设,不断提升依法监管和依法治企能力,法治建设取得积极进展和成效。
一、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
国资委党委书记、主任xx严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,切实履行推进法治建设第一责任人职责,统筹推动国资央企法治建设。
(一)深入学习贯彻***法治思想。始终把***法治思想作为国资委系统法治建设的根本遵循,认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署。主持召开国资委党委会议,专题传达学习中央政法工作会议精神,要求深入开展***法治思想专题学习活动,加快国资监管专业化、法治化、体系化建设。中央人大工作会议召开后,第一时间组织召开党委会,传达学习******重要讲话精神,要求高度重视宪法宣传教育,扎实做好法治机构建设相关工作。及时带头学习最新党内法规,组织召开
党委会和党委理论学习中心组学习会,学习《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党组织工作条例》等重要党内法规。组织制定中央企业党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排,将***法治思想作为重点内容,要求领导干部学深悟透。
(二)加强国资央企法治建设的组织领导。组织召开党委会议、委务会议,专题审议年度党委规范性文件制定计划、立法工作计划、重要制度文件等。严格依法依规决策,健全重大决策法律审核机制,加强对规章规范性文件和党委规范性文件的审核把关。统筹部署党内法规制度建设,组织召开党委会专题听取关于2020年党内法规执行工作情况的汇报,明确工作部署安排。组织研究制定党委规范性文件6件,确保党内法规各项要求在国资委系统落实落地。组织制定《关于进一步深化法治央企建设的意见》,研究部署中央企业“十四五”时期法治建设重点任务。
(三)强化对法治建设工作的指导督促。高度重视国资监管顶层制度设计,加强国资监管重大立法研究工作。认真贯彻落实公职人员政务处分法,多次对做好配套制度起草工作作出批示,组织研究形成配套规定征求意见稿。认真配合全国人大常委会监督工作,协助组织开展企业破产法执法检查,推动企业破产法在国资国企系统落实落地。高度重视企业合规管理,部署启动中央企业“合规管理强化年”专项工作,要求企业加强合规管理,提升依法合规经营管理水平。
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宪法、民法典,深入宣传党内法规。二是重视法治意识和法治素质培养。持续改进机关工作人员考核指标,将法治素养和依法履职能力作为重要考核要素,在2021年度考核工作中,着重强调法治思维和制度意识。组织新提任领导干部进行宪法宣誓,在新入职人员培训中,将国有企业监管、廉洁从政等方面法律法规作为重点内容,引导干部进一步增强法治意识。三是组织开展法治宣传培训。举办国资委系统法治建设专题培训班,重点培训解读***法治思想、党内法规制度建设和公职人员政务处分法等。面向中央企业、地方国资委和国有企业,举办法治讲堂,邀请专家讲授企业合规管理、个人信息保护法等。四是创新普法方式方法。在国资委网站设立“国资监管法治建设”专栏,利用“国资法治”AAA宣传重要法律法规,及时摘编最新党内法规在机关显示屏滚动播放,将党内法规学习融入日常。组织中央企业开展“法治宣传周”“法治宣传月”等活动,举办法治央企建设媒体通气会,介绍中央企业法治建设情况并回答记者提问。
(六)持续加强党内法规制度建设。一是做好计划编制。编制2021年党委规范性文件制定计划,全年制定党委规范性文件x件。二是健全党委规范性文件制定管理机制。完善党委规范性文件制定管理制度,进一步规范制定程序,不断健全党内法规工作制度。认真开展党委规范性文件审查,按要求做好文件备案工作。三是加强对中央企业党内法规制度建设的指导。深入总结第二批
企业党委规范性文件备案试点工作,研究存在的问题,提出有关工作建议,推动企业党内法规制度建设整体水平不断提升。
三、存在问题和2022年工作打算
2021年,国资委法治建设取得了积极成效,但对照党中央、国务院要求和国资国企改革发展新形势新任务,还存在一些问题和不足:一是学习宣传***法治思想还需进一步深入,广大干部职工法治意识和法律素养仍需提升,运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需加强。二是国资监管法规制度体系仍需进一步完善,重大改革成果亟需上升为法律。三是国资监管体制仍需进一步健全,监管的针对性、有效性需进一步提高。四是企业法治建设总体还不平衡,子企业和地方国有企业仍较薄弱,依法合规经营意识还需进一步巩固,法律人才队伍建设和培养需要进一步加强。
2022年,国资委将以***法治思想为指导,持续落实法治政府建设各项要求,重点做好以下工作:一是深入学习贯彻***法治思想,深刻领会***法治思想的精神实质和实践要求,通过党委理论学习中心组等多种形式加强学习,推动领导干部带头学习、模范践行。二是不断完善国资监管法规制度体系。开展国资监管重大立法研究工作,认真研究起草国有企业管理人员处分配套制度,进一步完善国资委规章规范性文件制度体系,适时开展文件汇编。三是持续深化国资监管职能转变。做好权责清单
修改完善工作。持续加强对地方国资监管工作的指导监督。四是深入推进法治央企建设。以“合规管理强化年”为主线,全面提升企业依法合规经营管理水平。五是持续加强出资人监督。完善监督制度机制,强化业务监督、综合监督、责任追究,加大案件查办和警示力度,切实保障国有资产安全。