联互动机制，完善驻区单位、“两新”组织党组织与街道社区党组织之间组织共建、活动共联、资源共享、党员共管、作用共促的共驻共建机制，形成“一体化”城市基层党建新格局。三要提高干部队伍素质。各级党组织要强化干部队伍的选拔培养、教育培训、激励保障、监督管理等措施，构建一支素质优良、结构合理、数量充足、作用突出的社区工作者队伍；严格贯彻执行《中国共产党支部工作条例》，深化党史学习教育成果，引导党员干部从百年党史奋斗重大成就和历史经验中汲取精神力量，赓续红色基因，培育更多忠诚干净担当的干部队伍。四要增强党组织的功能。要进一步增强城市基层党组织政治功能和服务功能，深入实施“基层党组织领航聚力”工程，突出政治功能，强化服务功能，着力提升基层党组织组织力，引导各类组织和党员群众听党话、跟党走， 把城市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。五要深化党群阵地建设。全市各级党组织要整合基层党建、基层治理、公共服务等各类资源，建设面向党员群众开放、功能齐全、设施完善的党群活动服务中心；建设区域互动、数据共享、信息互联的城市基层党建信息管理服务平台，实现党建工作与社会管理服务深度融合。

二、深化工作机制，强化核心作用。一要深化体制改革。各级各部门要严格按照中央和省委、市委关于城市基层党建

示范引领工程的部署要求，持续深化示范点建设。各地要立足城市街道实际，积极探索推进街道职能转变，街道主要履行加强党的建设、推进区域发展、组织公共服务、实施综合管理、维护安全稳定、动员社会参与等职能，切实优化营商环境。强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量，做实综合服务管理平台。二要强化统筹协调。要进一步推动力量下沉、权力下放，做到“街道吹哨、部门报到”。 凡是县（市、区）职能部门派驻街道机构负责人的人事考核、选拔任用，须听取街道党工委意见；城市总体规划涉及街道的，相关街道党工委有参与权；涉及街道的公共事务，街道有综合管理权；事关群众利益的重大决策和重大项目，街道有建议权。三要健全社区机制。社区党组织对社区有关人事安排、重要事项的决定发挥主导作用，行使领导保障权和管理监督权。社区党组织要加强区域内驻区单位、新兴领域党组织党建资源整合，综合协调，上下承接，对辖区内小微企业和社会组织党建工作实行兜底管理。扩大社区党组织的“话语权”，驻区单位推荐评先评优、荣誉申报等，辖区物业公司等机构服务评先创优，所居住的居民推荐评选“两代表一委员”、先进模范人物等，应征求社区党组织意见。以县（市、区）为单位，建立社区工作事项清单制度，对未列

入清单的工作事项，不得转嫁社区；依法需要社区协助的工作事项，应当为其提供经费和必要工作条件。取消各职能部门对社区单独组织的考核评价活动，统一纳入县（市、区）对街道工作的综合考核评价。

三、坚持党建引领，提升保障力度。一要强化政治功能。要始终坚持把政治建设摆在首位，把政治功能作为基层党组织第一位的功能摆在突出位置来抓。教育引导基层党组织和党员旗帜鲜明讲政治，大力抓好***新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神的学习宣传贯彻，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。社区党组织履行好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，宣传好党的路线方针政策，贯彻落实好上级党委、政府下达的各项工作任务，团结带领广大党员群众推动基层治理、建设美好家园。二要强化组织功能。紧紧围绕市委、市政府中心工作等重大决策部署，全面加强基层服务型党组织建设。坚持问题、需求、民生“三个导向”，各街道、社区要聚焦教育、文化、养老、家政等热点，定期收集民情民需，编制服务项目，建立需求、资源、项目“三张清单”。由社区党组织牵头，建立“社工+志愿者”联动机制，注重统筹整合社区工作者、驻区单位、到社区报到党员、志愿服务团队、社会组织等资源力量，建立项目认领机制，提供组团式、专业化、精准化服务，推动放学娃托管难、停车难、办证难等民生问题解决。

三要强化基层治理。要建立健全党组织领导下的城市基层治理架构，增强党建引领基层治理实效。加强政治引领，切实加强党组织对其他各类组织的领导，使基层治理沿着正确方向健康发展。加强组织引领，凝聚各类组织参与基层治理，把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措，把党组织推荐的人选通过一定程序明确为各类组织的负责人，把党组织的主张转化为群众的自觉行动，使之成为党组织领导下的基层治理重要工作力量。加强能力引领，引领各类组织在协调各方面利益关系中掌握协商方法，在处理复杂问题中抓住主要矛盾，在调处各种纠纷中学会依法办事，在应对突发事件中规范稳妥处置，使协商解决问题的过程成为提高协商能力的过程。加强机制引领，健全党组织领导下的群团带动、居民自治、民主协商、社会参与等机制，引导各类组织和广大群众共商共建共治共享。完善党建带群建带社建制度，建立“圆桌听证会”等协商议事平台，实行一名党员（群团骨干）联系一个居民楼道，发挥工、青、妇等群团组织联系群众的桥梁纽带作用，引导群众有序参与基层治理。四要强化支部建设。严格贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，树立党的一切工作到支部的导向，把党的基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本阵地、基本保障落到社区、小区、楼宇、市

。市直有关部门强化统筹协调，探索加强党建信息平台规划、设计、推广；县级整合现有党建、民生服务、综合治理等信息资源，促进多网联动，打造集党建工作、行政管理、公共事务、应急响应、便民服务等内容为一体的城市党建信息管理服务网络体系，实现党建工作与社会治理服务深度融合。广泛运用“互联网+党建”“智慧党建”“智慧社区”等手段，依托党员 e 家、远程教育网、AAA公众号、APP 等，开展网上组织生活、党员教育管理，推动服务群众便捷化，每个社区至少建立一个符合实际的信息管理服务平台，传播党的声音，弘扬社会正能量。

六、强化组织保障，压紧压实责任。一要强化责任落实。各县（市、区）、街道党（工）委要强化主体责任，党（工）委书记要履行第一责任人职责，把城市基层党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少主持研究一次城市基层党建工作，推动重点难点问题解决。各县（市、区）党员领导干部要建立挂钩联系社区制度，加强指导推动、解决实际问题。市、县组织部门要发挥牵头抓总作用，抓好统筹协调、指导督促，宣传、政法（综治）、机构编制、机关工委、文明、工信、卫健、教育、民政、财政、人社、自然资源、住建、商务、国资、市管、税务、工青妇等联席会议成员单位，要落实职责分工。把城市基层党建工作纳入重点组织工作量化检查考评项目，列入党委书记抓基层党建述职评议考核、基层党建调研以及驻区单位文明单位、综治（平安建设）测评（考评）的内容，扎实推动重点任务落实。