城市发展历程来看，可分为初建期、成长期、旺盛期和衰退期。人是城市的主人，既是建设主体也是享受主体。做好城市工作必须尊重顺应城市发展规律，坚持以人为本，努力实现人与自然、人与社会、人与产业、人与人之间的和谐相处，使城市既适宜居住、又适宜发展。

大家都知道，我们XX是先有产业，后有城市；根在产业，城为辅助。这种特殊的起源模式，决定了在城市建设发展上具有许多先天不足。近年来，我们一方面全力做好土地供应、水资源供给、社会保障等各项工作，为企业提供优质服务，促进驻金企业发展；另一方面坚持产城一体、景城一体、城乡一体和全域旅游发展理念，加强城市基础设施建设，优化人居发展环境，城市综合服务功能不断增强，特别是通过成功创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市，城市软实力、竞争力和知名度不断提升，“紫金花城o浪漫XX”城市名片越来越响亮，得到了市民游客的由衷赞誉。但也要看到，随着城市化进程加快，城市发展的烦恼也相伴而生。比如：城市规划建设重外延轻内涵，缺乏现代文明城市的新特色、新亮点；城市规划的前瞻性不够，标准起点不高，规划执行的严肃性和强制性不够；交通拥堵、停车难、垃圾围城等城市病的征兆已经显现

；城镇基础建设不够完善，没有完整的地下综合管网，每逢大雨“城中看海”；城市管理水平还需提升，大量进城农民在融入城市方面还存在许多不适应，等等。

十八大以来，中央就深入推进新型城镇化、统筹城市发展作出一系列重要部署，多次召开中央城镇化工作会议。今年3月17日，国家发改委印发了《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，从中央层面对城市规划、住房政策、人口规模、基础设施建设、公共事务管理等重大问题作了顶层设计，为今后一段时期的城市工作指明了方向、勾画了蓝图、提供了遵循。我们要认真贯彻落实中央城市工作会议精神，顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，按照“一个尊重、五个统筹”的基本思路，坚持以人为本、关注民生，产业兴市、绿色共享，建管并重、依法治理，改革创新、转型发展，努力改善人居环境、建设幸福家园。

一要坚持规划引领。规划决定着城市发展的方向。习***强调，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。一方面，要突出规划的前瞻性、科学性。规划眼光要远、理念要新、标准要高，既要有宽广的视野、超前的预测、全方位的宏观设计，也要有细节的精心雕琢，努力做到“先进、长远、超前、实用、留白

病率持续攀升。我们一定要积极适应卫生健康发展新变化，把工作重心从疾病治疗转向健康管理、转向提高人民群众健康素养，坚持防治结合、联防联控、群防群控，积极倡导绿色低碳健康的生活方式，加强健康步道、健康广场、健康主题公园等体育场地建设，广泛开展全民健身活动，引导群众绿色健康出行。要全面深化医药卫生体制改革，健全完善基本医疗卫生服务体系，提高基本公共服务水平。市深化医药卫生体制改革领导小组已经调整，医改工作的总指挥就是医改领导小组，总协调就是医改办。今后，凡涉及公立医院综合改革、财政补助、基本医疗保险、药品采购和医疗服务价格改革等“三医联动”的改革政策，均由市医改办负责提出具体意见，经领导小组讨论通过后执行，各相关部门要密切配合、坚决执行。

三要加快培育发展健康产业。全国卫生与健康大会提出，要大力发展健康产业，增加健康新产品和服务供给。县区和市直有关部门要认真研究对接政策，充分发挥资源优势和产业优势，大力发展中医保健、养老养生、避暑度假、休闲观光等健康产业，努力把健康产业培育成为新的经济增长点。特别是永昌县要利用自然风光多样、泉域湿地资源富集、土壤硒含量丰富等优势，努力在“养生+旅游”上积极探索。要聚焦汽车露营、户外运动等领域，推进体育产业与健康产业深度融合。要实行最严格的生态环境保护制度，重点抓好空气、土壤、水污染的防治，加快推进国土绿化，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题，为培育发展健康产业打下坚实基础。

四、关于全域无垃圾整治工作

近年来，XX

州把环境卫生综合整治与创建国家“全域旅游无垃圾示范区”、建设生态文明小康村结合起来，将生态、文化、旅游三大产业融合起来，政策上全链条、主体上全参与、空间上全覆盖、时间上全天候、考核上全过程，组织各族干部群众开展声势浩大的全域旅游无垃圾示范区建设“环境革命”，实现了“视线之内见不到垃圾”的目标，赢得了社会各界广泛好评。省上在XX州召开全省全域无垃圾现场会，对XX州的工作给予了充分肯定。省委林铎书记批示指出，XX州打了一场很有声势和意义的“环境翻身仗”，这种做法，值得全省各地学习、借鉴和推广。市委常委会专门传达学习了全省现场会精神，观看了XX州“全域无垃圾示范区”创建宣传片，研究部署了我市相关工作。

对于这件事，不知道大家作何感想！我觉得大大出乎了意料。说实话，XX的综合条件显然不如我们，但全域无垃圾这件事，在XX这样地广人稀、基础薄弱的多民族聚居地区，面对比我们更多的困难和更大的工作量，他们率先干成了、超前实现了，不仅有效改善了生态环境，还实现了旅游收入“井喷式”增长，更提振了各族干部群众的精气神，这绝不是一件简单的事情，是具有革命性的行动和举措，很不容易、很有意义、很有价值，让我们刮目相看。XX州实践证明，越是欠发达地区越不能墨守成规，越要超前想、大胆干、奋力闯，只有这样，才能弯道超车、跨越发展。