2023年以来，我区坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以加强基层D组织建设、增强基层D组织政治功能和组织力为关键，先行先试建设“家门口”就业服务站，通过阵地融合、队伍融合、资源融合纵深推进城市基层D建引领基层治理，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，积极推进人社领域基本公共服务均衡可及，实现“阵地建在家门口，队伍沉入网格里，服务送到心坎上”。“家门口”就业服务站建设坚持“D建+基层治理”理念，探索出一条基层治理现代化的“XX路径”，被中组部D的建设制度改革专项小组办公室确定为D的建设制度改革基层联系点。现将有关工作进展情况汇报如下：
一、突出阵地融合，从“组织所能”到“群众所需”
阵地是服务群众“急难愁盼”的关键节点。“家门口”就业服务站以基层D组织为核心，优化以D群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施布局，坚持“站点靠着困难群众建，服务跟着实际需求走”，构建就业服务阵地矩阵，进一步织密上下贯通、执行有力的组织体系，打通就业服务“最后一米”。提档升级基础点位。对内依托“海棠花红”先锋阵地群，“家门口”就业服务站深度融合区政务服务办事大厅、街道便民服务中心和社区便民服务站等资源广泛布局，构建覆盖全区8个街道、169个社区的178个基础点位，推进就业服务端口前置、重心下沉。与社区D群服务中心共建共享公共服务场所，规范设立就业服务专窗专柜，灵活设置就业创业指导室、职业技能培训室等特色功能服务区。先后提档升级221个人社窗口，建成184个人社服务点，满足“就近办、马上办”需求，为周边居民和商圈企业提供方便、精准、暖心的服务。联动搭建特色点位。对外融入“红韵系列”微阵地建设，“家门口”就业服务站主动联合产业园、商圈、楼宇、高校、银行网点等各类便民惠企载体，共建共享，打造一批亮点突出、群众满意的特色点位，实现居民家门口的广覆盖。在中国银行XX支行搭建“社银联动”平台，下沉10类、18项人社业务事项，实现企业开户参保15分钟“一站通”；在XX大学打造“菁英XX智汇营”品牌，为不同年级学生量身定制就业创业服务；在美地PARK产业园设立“邻里红韵”驿站，为园内企业提供“保姆式”用工管家服务，累计已为565家企业提供“用工管家”服务3000余次。延伸设立流动点位。结合“家门口的D建”服务体系，“家门口”就业服务站依托全区823个“海棠民情站”，根据服务站周边公共和商业服务设施配套建设情况，延伸就业服务触角，打通服务群众的“末梢根系”，常态化把就业服务送进公园、商超、集市、车站，积极推广就业小站、创业小店等创新实践模式，将服务场景嵌入群众日常生活中。在火车站出站口设立“就业小站”，为来我市求职人员提供政策咨询、就业指导、维权支持等服务，日均服务200余人次；结合神仙街元宵灯市、古胥门元宵灯会，设立“家门口”就业服务站主题摊位，让广大市民在体验苏式民俗文化的同时获得就业服务。2022年以来，人社便民惠企政策知晓度提升30%，服务精准度显著提高，基层活力进一步释放。
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二、突出队伍融合，从“一核引领”到“多方参与”
基层队伍是把服务送到千家万户的关键力量。“家门口”就业服务站坚持以D建引领组织群众和发动群众，创新人社专员、劳动保障协理员、网格员、海棠先锋志愿者、行业协会、第三方资源等基层力量的联动机制，通过“多方发力，多元参与，多效融合”，建立D组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。锤炼人社专业队伍。坚持新时代D的群众路线，引导基层干部走到群众中间，“家门口”就业服务站持续深化“我为群众办实事”实践活动，更好地履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责。加强全区376名人社服务专员队伍建设，通过常态化比武练兵和“人社菁英提升营”等活动，扎实培养一支业务精湛、作风优良的队伍，做到“一口清”“问不倒”，打造“人社经办知识通”。规范110名劳动保障协理员队伍，开展劳动保障协理员职业技能等级认定，实施持证上岗制度，进驻网格为小微企业提供“一对一”用工管家服务，力求将劳动者的诉求解决在一线、为企业服务在一线。赋能网格治理队伍。坚持和完善基层群众自治制度，建立“D建+微网格”的基层治理模式，“家门口”就业服务站主动赋能网格员、海棠先锋队伍和自管小组长等海棠“微网格”力量，发挥网格治理队伍的“根系”优势，延伸人社服务“末梢”，将人社队伍沉入全区1209个网格，在网格治理职责中植入人社服务。全区3991名海棠先锋、2715名自管小组长，通过“铁脚板”摸排、“微网群”联系，打造“线上+线下”的全天候服务网络，成为人社业务的政策宣传员、服务联络员、信息收集员、民意反馈员。积极动员各类志愿者、社区热心群众，组建就业帮扶、政策宣讲、法律援助等服务团队，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。吸纳社会专业力量。完善社会力量参与基层治理激励政策，“家门口”就业服务站与市场主体、社会力量合作，建立购买社会工作服务机制，发挥行业协会、商会、众创空间等行业机构专业优势，凝聚专家智库人才力量。培育扶持基层公益性、服务性、互助性社会组织，成立区人力资源服务行业协会、区创业者协会、区聚创孵化基地联盟，以D建引领凝聚行业力量，搭建交流平台，优化就业环境；整合翰云科灵、外企德科、金阊人力等企业优质资源，通过政府购买服务形式，依托第三方专业力量开展就业帮扶、用工调查等活动，打造高质量就业合作链，巩固提升全域就业公共服务供给品质。
三、突出资源融合，从“单兵作战”到“合力攻坚”
严密的组织体系是D的优势所在、力量所在。“家门口”就业服务站积极发挥整合社会治理资源、创新社会治理方式的平台作用，由基层D组织主导，协调推进、集成发力、互联共建，有效整合资源要素，为人民群众提供“家门口”的优质服务和精细管理。链接内生资源。整合人社先锋力量，“家门口”就业服务站组合各条线职能，对各项服务采取项目化动态运行管理，形成23项人社服务“项目库”。链接小微企业需求，搭建中小微企业法治体检、保姆式“用工管家”、就业招聘等平台；链接群众需求，开展“三送三进”、培训市集、“荣归家园”、乐龄学堂等活动；链接人才需求，组织人才区情体验、校企合作、人才沙龙、人才落户直通车等服务。横向联动组织部、经济和科技促进局、民政和卫生健康局等政府资源，纵向集合市人社、各街道、各社区的力量，把“家门口”就业服务站建设与城市基层D建工作相结合，结合“社情民意联系日”“周末社区”等D建惠民项目，全天候、全空间、全覆盖地服务群众。整合数据资源。推动基层智慧治理能力建设，“家门口”就业服务站强化系统集成、数据融合和网络安全保障，提高基层治理数字化智能化水平。全新上线区“家门口的人社服务站”一站式服务平台，将就业创业、职业能力建设、社会保险、劳动关系等工作融会贯通，数据“一次生成、多方共享、反复利用”，实现“政策一键查询、点位一图统览、服务一网了解”。推动省、市、区数据互联共享，融合“XX智慧人社”“XX人社”线上平台，推动各类人社业务方便快捷“线上办、掌上办”。打通部门间数据信息壁垒，加强与民政、工会、残联等部门数据的互融互通，每年开发公益性岗位40个、基层公共服务岗位30个，保障重点群体“兜底”就业。撬动社会资源。以D组织为纽带，坚持一方牵引、多元参与，“家门口”就业服务站支持行业协会、商会、企业联盟、产业园运营方等社会组织广泛参与，汇聚技能培训、岗位推介、政策配套等服务资源，不断提高就业服务社会参与度，构建共建共享共治人社服务局面。创新探索“共享人事经理”机制，通过资源整合、连片打包、业务共享等方式，帮助分布零散、规模较小的小微企业联手引进人事经理，共享专业化、高水平的特色服务。在中国工商银行道前支行设立“红色帮办员”，为新办企业提供单位社保开户、用工参保、职工三代市民卡办理等人社业务的专岗指导；在石路社区构建商圈联盟，组织商圈企业积极参与“线下招聘＋线上招聘＋直播带岗”，近5年来755家企业提供就业岗位15102个，其中大学生岗位8285个，让群众真正体验“就在身边”的幸福感。