四是机关基层党组织、部门党组(党委、党工委)、机关工委三者齐抓共管的党建工作格局尚未完全形成，合力不够。

2党员理想信念衰退。一个时期以来，由于各种文化思潮的相互交织和碰撞，对各领域党员队伍的思想认识也造成了程度不同的冲击，产生了相当大的影响，有些甚至是负面影响。比如，有的党员理想信念发生动摇;有的口口声声“认真学习中国特色社会主义理论体系”，实际上对党章党规和中央精神知之甚少;有的机关党员对国家干部的身份看得很重，却淡忘了党员的政治身份;有些党员只顾自己个人的得失，而丢掉了全心全意为人民服务的宗旨;部分党员的党员意识淡化，不能起到先锋模范作用;更有少数党员产生“入党吃亏论”，认为要求党员奉献多，给予享受温暖少，工作带头多，得回报少，等等。

3党务干部队伍力量比较薄弱。由于市直机关绝大多数党务干部为兼职，又是部门单位的骨干，承担着较多的业务工作，没有足够的时间和精力去抓党务工作。加之有的党务干部业务不够熟练，工作岗位调整频繁，不同程度存在着兼职不尽责，在位不到位的问题。有的党组织书记任职时间较短，参加专门培训的机会少，对如何抓好党组织建设存在着思路不清、办法不多、能力不足等问题，有的党务干部对常规性工作都不能够按时完成，在一定程度上影响了机关党建工作的成效和党组织作用的发挥。机关工委承担着协调推动机关

党建工作的主要职责，但受限于人员编制不足，人员力量明显不适应日益繁重的工作任务，造成在抓严抓实抓细机关党务工作、推动机关党建制度化、规范化、科学化发展上力不从心的现状。

4基层组织建设不够规范。有的党组织工作制度不健全，党建工作无章可循，有的甚至没有党员花名册、党员没有党费证，基础资料不全，档案严重缺失，党务干部对党建工作相关程序不熟悉，开展组织建设及发展党员等常规工作，只能依靠向上级党组织不断咨询，影响了日常工作的开展。有的机关党组织长期不换届，“三会一课”制度落实不到位；有的党组织把党的会议与行政会议混淆，对两种会议的性质、职能分不清，相互代替，以行政会议代替支部活动，以理论学习代替组织生活，党的组织生活流于形式。

5党建与业务工作融合不深。机关党建与业务工作“两张皮”的问题还普遍存在，以党建引领业务发展的工作格局尚未形成。主要表现在：一是在思想认识上存在“两张皮”现象，认为抓党建就是抓党建，抓业务就是抓业务，与党建无关;二是党政工作间缺少应有的互动机制，党建工作缺少行政工作的支持，党组织和党员在政务业务工作中的带头作用体现不充分;三是“虚工实做”缺少吸引力，党建工作制度程序规定多，原则性强，工作要求高，而且又不产出经济效益，无实惠可图，加之党建工作经费不足，工作开展有一定

难度，机关基层党建工作的“虚”与政务工作的“实”形成较强的反差。

6党员发展有停滞现象。个别机关党组织对党的队伍建设工作不重视，思想政治、理论教育工作缺乏针对性和实效性，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用发挥不明显，削弱了党组织的凝聚力、感召力、吸引力。在发展党员工作中，个别党组织党员比例不高，有入党积极分子和发展对象，但多年未发展党员，使要求进步、积极向党组织靠拢的同志不能合理实现个人加入党组织的愿望，挫伤了入党积极分子的入党热情。

二、机关党建“灯下黑”的原因分析

由于一些客观原因，造成一些党政机关党建工作呈现弱化的局面，出现了不严不实不规范等“灯下黑”的问题，这固然有现实社会环境因素的影响，但追根究底，从机关党的建设方面深挖根源，主要有以下几个方面：

一是个别部门领导对机关党建重视不够。部分单位党组织书记“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，对机关党建工作重要性认识不足，重视程度不够，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，不同程度地存在着重业务、轻党建的思想。党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象在个别部门和单位仍然不同

的活力，扎实推动规范化建设，保证机关党建各项工作责任有效落实。

（三）严肃党内生活，增强党组织凝聚感召力。严肃机关党内政治生活，首要的是唤醒机关干部的党员意识，使机关党员干部时刻牢记自己的第一身份是党员，自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。严肃机关党内政治生活，要把严格党的组织生活制度作为重要载体。一要坚持，二要规范，三要加强。坚持，就是要抓在日常、严在经常，通过持续、稳定、有节奏、周期性的同频共振，引起党员的共鸣。规范，就是对“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，要从内容、程序、方式等方面做出具体规定，做到有遵循、好操作、能落实。加强，就是要赋予组织生活实质内容和思想内涵，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，发挥组织生活对党员的教育引导功能，坚决防止“政治学习无政治，党的学习没党味”等现象。严肃机关党内政治生活，要贴近实际、务求实效。时代在发展，党内政治生活的方式也要与时俱进。要充分运用全媒体多样化的传播形式，丰富机关党建文化建设载体，探索实践“机关党建+互联网”工作模式，搭建大众化、互动式交流平台，把“有意义”的事情做得“有意思”，增强党组织的吸引力和感染力。

（四）狠抓督查落实，推动对标整改凸显成效。一要坚持问题导向。各级要高度重视新形势下的机关党建工作，认真对待，结合巩固深化党史学习教育成果中发现的问题和年度述职考核中反映出的问题，完善“三单一账”，针对机关党建存在的“灯下黑”问题，对号入座，研究制订整改措施。二要推动整改落实。强化责任传导，压实整改责任，采取得力措施，积极查漏补缺，主动抓好对标整改。三要狠抓督查落实。上一级党组织要认真落实主体责任，采取全面检查、专项督查、随机抽查、暗访调查、巡回督查等方式，对下属各级党组织定期不定期开展督促检查，依据督查清单，对照“三单一账”，逐条对账消号，推动工作落实。四要健全长效机制。要加强组织领导，对督查工作开展分析研判、总结经验、固化成果，推动形成科学完备、务实管用的抓落实长效机制，真正把机关党的建设抓在日常，严在经常，确保“规定动作”不走样、抓到位，“自选动作”有特色、显成效。

（五）突出党建引领，力促党建业务深度融合。

各级党组织书记要切实认清大局、时刻关注大局、认真研究大局、准确把握大局，真正做到胸中有大局、工作有目标、行动有方向，有的放矢围绕中心开展工作。要善于总结探索服务中心的工作规律，把服务中心作为根本要求贯穿到机关党建工作各个方面，确立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路，树立党的一切工作到支部的鲜明导向。要把着眼点放在如何适应新形势、新任务的要求去推动落实机关党建各项工作任务，形成机关党建工作与业务工作“一体化”的运行模式，把保证业务工作的完成作为机关党建工作的出发点，将业务工作与机关党建工作同安排、同部署、同检查、同落实，真正做到“两手抓、两手硬”，把支部建设成为服务中心工作的坚强战斗堡垒。要结合业务谋划党建工作，深入实践“党建+业务”工作模式，努力推进党建工作与业务工作的深度融合。充分发挥党建引领业务工作，一个党员带动一片的示范带动作用，把履职尽责转化为党员发挥先锋引领作用的常态化载体，积极引领机关党员干部在打造“五个党建”上发挥作用，在建设“五个”中建功立业。