2022年上半年以来,市市场监管局局紧紧围绕市局和区委区政府中心工作,牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”理念,凝心聚力、真抓实干,克难攻坚,着力强化市场监管,深化体制机制改革发展,统筹推进疫情防控和市场监管“两手抓、两不误”,坚决守住安全底线,维护市场秩序,保障民生安全,激发市场活力,为辖区经济社会高质量发展提供强有力保障,较好地完成上半年工作任务,现将相关工作情况汇报如下:
(一)融入中心服务大局,营商环境改革成效显著。
市场准入退出高效便利。打造高素质服务队伍,建立跨部门服务机制,开展重点园区服务活动,开辟重点企业“绿色通道”服务,提供帮办代办、特事特办、急事急办、容缺办理等服务43次,多次获赠锦旗和“好评”。积极推动个体户转型升级,建立“个转企”培育库,推行“包干到户”,进行上门走访、政策解读、宣讲培训、帮办导办、跟踪回访等“一条龙”服务。
知识产权保护更加有力。积极开展“2022年度专业市场知识产权保护及重点领域关键环节知识产权保护”、“冬奥会知识产权专项整治”等专项整治行动,全面铺开知识产权保护工作。
市场经营秩序公平有序。依法开展企业经营异常名录理工作,严格落实信用惩戒制度,截至5月31日,共有户企业载入经营异常名录,户个体户标记为经营异常状态;有户企业、户个体户移出地址异常状态,家企业(个人)解除信用预警,家企业的载入异常或严重违法失信决定被撤销。
放心消费基石持续夯实。发布“区百家企业放心消费线上承诺活动”短视频,通过融媒、掌上、食安等AAA视频发布宣传;组织指导消费者权益保护站(易(e)站)工作。
(二)深挖潜力激发活力,监管治理更加精准高效。
农贸市场综合治理稳步推进。牵头组织编制《农贸市场监管法律法规汇编》、《农贸市场可视化规范管理手册》等系列监督管理手册,组织第三方机构开展农贸市场专项测评巡查督导,上半年共完成市场测评督导家次,编制测评报告4期。截至目前,累计开展次联合执法行动。
食品安全协同治理成效显著。开发基于“市场通”平台的食品安全基层协同治理系统,明确市场监管部门检查、社区属地巡查、第三方督促、企业自查各方职责,建立“自查整改巡查处置培训提升”的协同共治闭环,形成以企业自我管理为基础的多方协同共治机制,通过开展“扫街纳管”“片长包干制”等方式,全面推广食品安全基层协同治理系统。以区为试点,市市场监管局同步推进协同治理系统应用与餐饮行业“白名单”纳管工作,将从业人员核酸检测、疫苗接种、防疫培训纳入企业日常食品安全自我管理。
智慧市场监管建设加快推进。创新推行“1+5”市场监管治理模式,全面铺开前端拦截和快速处置工作,投诉举报办结量占应分派监管所投诉举报量的xx%,建立并指导3家ODR企业开展在线调解工作,为基层拦截工单减量成效明显。依托市局指挥中心技术支撑与区智慧指挥中心平台支持,开展我局智慧市场监管应急指挥中心建设工作,目前已完成智慧指挥中心各功能区域布局设计。
(三)严格监管严排隐患,市场安全底线守稳筑牢。
市场监管疫情防控持续完善。区农贸市场和进口冷链食品工作专班严格按照省、市、区有关决策部署,科学精准分级分类抓好疫情防控工作,组织各部门认真打好“0107”“0131”“0309”等本土疫情攻坚战。一是抓好药店阵地布控。暂停向市民销售“37+2”类感冒退热药品和1类体温计并同步在全区定点设置家定点药店销售“目录内产品”。二是强化供餐保障供应。调动整合配餐企业产能,为封控区内隔离人员充足供餐服务,累计为我区疫情封控区隔离人员供餐份。三是抓实核酸检测覆盖。对七类重点场所从业人员持续开展“七天一检”全覆盖核酸检测工作。四是加强境外输入物品排查,以牙模生产企业疫情防控纳管为出发点,对市场监管领域涉境外输入物品企业实现全面纳管。五是大力推
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落实市市场监管局和区委区政府决策部署,提升能力强化作风,深化改革创新机制,更加主动、更大力度、更加精准地发挥市场监管职能作用,推动市场监管迈上新征程展现新作为。重点做好以下五方面工作:
(一)坚持党建引领,以能力作风提升促进固本强基。推进全面从严治党。深入学习领会“两个确立”的决定性意义,全面落实“两个维护”各项制度机制。严格执行“第一议题”制度,全面开展基层党建“标准+质量+示范”建设。树立良好用人导向。推进干部分级分类管理和交流培养,选优配强监管所班子队伍,注重新进公务员实训化培训和跟踪培养。实施中枢提质增效。夯实“问题导向、综合施策、闭环管理”工作落实机制。优化政务流转、督查督办、绩效考核等机制,健全行政管理和后勤保障机制。健全指挥协调机制。高标准建设应急指挥中心。充分发挥区食药安办等议事协调机构统筹组织、督导考核等作用。强化靶向监管执法,主动化解防范风险隐患。强化法治政府建设,提高执法队伍专业化职业化水平,实施案件质量提升行动,持续深入推进依法行政。
(二)坚持改革先行,以更多服务举措优化营商环境。
推进准入退出便利化改革。深化“证照分离”改革全覆盖,探索市场主体登记确认制试点改革。实施“一照多址”等制度,加大“秒批”等系统推广应用。健全信用监管长效机制。重点行业企业年报率、外资和海关企业剔除异常年报率、即时信息抽查任务按时完成率实现3个100%。构建企业信用分级分类监管模型。提高违法失信检查对象的抽查比例和频次,探索对信用良好行政相对人实施审批“容缺受理”等便利措施。加快建立有利于市场主体自我纠错、主动自新的信用修复机制。完善服务企业体系。完善“局领导+服务专员+联络员”三级挂点服务企业工作机制。精准帮扶主动服务,指导辖区企业申报资金,充分发挥质量等各类专项资金扶持作用,探索开展企业合规指导服务。
(三)坚持提质赋能,以更高标准助推高质量发展。加强质量品牌建设。全面实施标准化战略。优化标准服务水平,力争依托区内优势产业推出一批高水平的团体、行业、企业联盟等标准。强化知识产权协同保护。健全完善常态化、长效化的全区知识产权联席会议制度。组织中小企业知识产权公益培训不少于3场次。促进农牧业高质量发展。加强耕地及基本农田质量保护,抓好农产品质量安全源头管控。
(四)坚持底线思维,以风险防范治理强化安全保障。
落实常态化疫情防控。建立全链条闭环管理、全覆盖溯源倒查、清单式管控机制,落实落细冻库、农贸市场、零售药店等重点领域防控措施。强化特种设备安全监管。开展特种设备生产单位、工业园区特种设备安全隐患专项整治,加强职责范围内燃气压力管道安全隐患排查治理。加强工业产品质量监管。继续开展电动自行车、燃气器具等重点产品专项整治行动,探索产品质量安全风险监测评估机制,推动扩大重点民生、安全等产品质量监督抽查类别和覆盖率。加大成品油质量监督力度。强化食品安全监管。实施食品生产行业“诊脉”、特殊食品质量安全提升、餐饮质量安全提升、校园食品安全守护“四大行动”。大幅提升民办学校食堂等食品安全量化A级比例。持续规范网络订餐经营行为。强化药械安全监管。实行“两品一械”生产企业风险信用量化分级分类监管,强化“两品一械”质量监督抽检,加强疫苗产品、血液制品、无菌和植入性医疗器械等高风险产品监督检查。
(五)坚持执法必严,以更大力度维护市场秩序。保护公平竞争市场环境。探索实行重大政策措施会审制度,督促强化重点领域专项公平竞争审查。推进线上线下市场一体化监管,严厉查处线上线下虚假广告等违法行为。强化重点领域稽查执法。持续推进民生领域“铁拳”行动。加大合同、直播带货、预付式消费等领域案件查办力度。强化水电气、停车场收费等价格领域重点整治,快查严办社会影响大、公众反映强烈的大要案件。开展品质消费环境建设。积极推动组建消费纠纷专职人民调解队伍,在街道配备专职调解员。阶段性新增消费者维权服务站,选取重点商圈开展“消保维权示范点”创建工作,全力营造安全放心消费环境。