必须织密组织体系，推动要素建设转化为功能建设

******指出：“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”去年来，我们持之以恒把党的组织体系建设作为重中之重，创新推行跨村“大党委”，开展“红色家园”共建活动，建立65个社区“大党委”，推动党的组织有效嵌入各类组织、党的工作有效覆盖各类群体。实践证明，基层党组织体系越健全，党的执政根基就越牢靠，只有形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。一要注重广泛覆盖。紧盯基层治理空白点，全面整顿应建未建、“空壳”支部、软弱涣散党组织等问题，采取单独建、联合建和挂靠建等形式，在条件成熟的专业合作社和产业协会，快递物流、电商、园区楼宇等新业态新就业群体以及外出流动党员聚集区域建立党组织，不断推进党的组织和工作覆盖提质增效。二要注重横向联合。破除城乡分割、系统管辖、区域界限等壁垒，创新扁平化、区域化、融合化的组织设置方式，通过区域联