国务院于2021年印发的《全民健身计划（2021—2025年）》与国家体育总局2021年10月印发的《“十四五”体育发展规划》均提出推动体育产业高质量发展，加快形成以健身休闲和竞赛表演为龙头、高端制造业与现代服务业融合发展的现代体育产业体系。国家层面先后出台20多个文件，鼓励支持体育产业发展，**市紧抓政策机遇，坚持因地制宜，因势利导，全面推进，重点突破，取得长足进步。尤其是在发展海上运动休闲产业方面，**坚持依托独特的仙海阁资源优势，以打造“著名体育旅游目的地，休闲运动天堂”为目标，广泛开展海上休闲运动，着力打造海上休闲运动基地，推进海上运动休闲产业与旅游、葡萄酒等业态融合发展，为**经济社会发展提供持续动力。
一、**市海上运动休闲产业发展现状
（一）海上运动休闲产业发展基础不断夯实。**地处**半岛最北端，濒临渤、黄二海，北接东北三省，西连京津冀城市群，东与韩、日隔海相望，拥有80多公里黄金海岸和广阔舒展的海域。拥有**阁、三仙山两个5A级景区，是著名的海滨风景旅游城市和历史文化名城。一是完善规划。近来年，**多次对城市规划和海域使用规划进行修订完善，明确城市和近海沿岸发展控制红线，制定了《****水城及**阁保护规划》，**市委、市政府出台众多关于加快旅游业、健
康服务业、海洋渔业发展等实施意见，加大规划控制和政策支持力度。二是投巨资完善硬件设施。投资5.5亿元，历时7年修复千年古城水城，投资60多亿元完成西海岸填海和侵蚀海岸保护工程，建设两个国家级口岸码头，投资建设污水处理厂，彻底改变污水直流入海局面。投资建设50公里海滨观光大道。日益完善的基础设施为发展海上休闲产业奠定坚实基础。三是加强监督管理，优化软环境。以建设国家级海洋公园为契机，开展海上联合整治行动，清除搬迁近海筏式养殖架，查处私挖海泥、违法用海等行为。加大旅游执法力度，完善投诉网络渠道，优化发展软环境。
（二）全面推进，重点突破，推动海上运动休闲产业健康发展。充分利用**北部黄金海岸优势，以建设海上运动休闲综合体为重点，大力开展帆船帆板、休闲垂钓、水上摩托等休闲体育项目，扩大相关体育产业经营群体，膨胀产业规模。
1、**水上乐园项目建成并投入运营。**水上乐园项目由**八仙过海旅游有限公司投资6亿元建设，占地128亩，总建筑面积6万平方米，主要建设8500㎡的海啸造浪池、7600㎡的真沙海滩休息区、550米长的热浪谷漂流河、儿童迷你太空飞毯、超级互动水寨等大型海滨游乐设施，配套酒店、商务、会议、休闲度假等旅游综合服务，融参与性、体验性、娱乐性、互动性、趣味性、刺激性于一体，是一座集视、听、
触、味等全方位体验的高科技水上乐园，与周边的欧乐堡梦幻世界、海市公园优势互补、相得益彰，形成规模宏大的滨海生态休闲旅游度假区，为发展**海上运动休闲产业注入新动力。项目于2021年1月开工，7月份投入试运营，实现了当年开工、当年建成、当年运营，预计年接待游客50万人次，实现营业收入1亿元，综合收入6亿元，利税2100余万元。
2、打造城市综合体和旅游地产项目。按照4A级景区标准打造**宝龙广场，总建筑面积达33万平方米，商业面积21万平方米，集合了购物中心mall、特色商业街、SOHO公寓、高档社区，是一家汇聚餐饮、娱乐、购物、休闲等业态的一站式城市综合体，成为**首席地标式旅游商业中心。开发建设**首个仙旅文化特色景区登州仙埠项目，占地面积3万多平方米，总建筑面积8万多平方米，有汉秀演艺、祈福长廊、仙界圣地、海天盛筵、流光岁月等八大特色景区，与**阁遥相呼应。
3、**晟森旅游公司再谱新篇章。2021年**晟森旅游公司船队扩大到20艘，从事海上摩托艇、观光游艇、海上帆船体验观光、海上垂钓、海上婚礼等经营活动，年接待游客50多万人次，营业额超过千万元。**海威游艇制造有限公司继续扩大产能，2021年生产近20艘船艇，实现收入2000多万元。启动占地52亩新园区建设，投资1
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作为人文与景观资源保护型重点海洋生态功能区列入限制开发区域。因此在发展海上运动休闲产业方面，要坚持加强岸线资源保护利用，保护**黄金海岸资源，综合考虑陆海承载能力，坚持陆海资源互补、陆海发展并举，协同推进海上运动休闲产业发展。建立跨领域、跨行业、跨地区的联动机制，建设海洋大数据中心和旅游大数据中心。深入推进海洋生态文明建设，实施浅海海底森林营造、蓝色海湾治理、重要河口生态环境修复、黄金岸线恢复和潮间带湿地绿化美化五大工程，积极开展河海共治、海岛生态、占用优质岸线退出、海洋保护区规范化管理等，全面夯实海上运动休闲产业发展基础。
三、意见和建议
建议**市体育局在发展海上运动休闲产业方面多给与政策支持和行政指导；经常组织相关人员外出参观考察、观摩交流，开阔视野，提高发展境界；经常举办各级各类产业研讨班、培训会，聘请专家授课，增强产业知识底蕴，增长发展产业能力。