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XX市税务局第二稽查局党支部“三智”支部工作法

一、基本情况
中国共产党国家税务总局XX市税务局机关委员会第二稽查局支部现有党员人，其中支部委员人。自8年月支部组建以来，在市直机关党委、XX市税务局党委和市税务局稽查党委的坚强领导下，始终坚持党建引领，积极探索推行“三智”支部工作法，激发党员干部攻坚克难，提升稽查工作效能，力促党建工作和区域稽查中心工作共融共进。
二、工作内涵
“三智”支部工作法，即在当前党建工作新形势、新任务、新要求下，立足实际，以深化智慧型党支部建设为目标，以“智慧促融、智育英才、智创争先”为工作理念，积极探索基层党建工作新途径，内化智慧力量，有效地把党建工作和税务稽查现代化融合起来，发挥党支部堡垒作用，提高税收治理体系和治理能力现代化建设。
三、主要做法
（一）智慧促融，建强组织，支部攻坚共建稽查执法工作区
一是明方向，率先试建稽查执法工作区。第二稽查局党支部主动作为，通过多次集体讨论，科学研判稽查工作形势，明确了智慧稽查、法制稽查的总体工作目标，在市局党委的支持指导下，按照市局总体规划，细化了依托市税务局搭建的XX智慧税务综合体平台，在智慧税务综合体“一个开放式物联体系架构，一个通用的大数据操作平台，一个可视化监控指挥中枢，一个‘四险联防’的税收监管体系，一个‘网格式’智慧便民服务网络”的“五个一”总体框架内率先开展稽查执法工作区建设的工作思路，并明确了全支部党员共同攻坚的工作方法。
二是齐攻坚，探索党建业务智慧化融合。明确目标后，第二稽查局党支部组建了稽查执法工作区支部攻坚专项工作小组，由支部书记担任组，深入发动全员攻坚，明确在稽查执法工作区建设中，将重要建设节点完成情况在党支部进行通告，鼓励全体党员建言献策。截至9年完成稽查执法工作区建设工作，支部在设立可视化监控指挥室、建成专用的执法工作区、建立物联体系架构、音像数据的储存与运用等四个关键建设节点共收集到党员建议7条，最终建成与XX智慧税务综合体“税云监控指挥系统”、“稽查办案中心”功能区块互联互通，内设查账室、询问室、举报中心、纳税人等侯区和取证设备区的稽查集中专用执法工作区，能够实现实时接受市税务局指挥中心的监控决策、稽查执法全过程记录和调度指挥、开展智慧化稽查大数据分析应用等功能。凝聚支部攻坚力量，促进稽查中心工作智慧化进程，探索党建、业务智慧化融合新模式。
（二）智育英才，建强队伍，全员轮讲共塑忠诚担当价值观
第二稽查局党支部探索创新干部教育培训模式，根据本支部人员年龄构成、学历构成，建立智慧育才管理档案，对每位党员进行科学教育培训需求调研，最终确定在支部开展“全员轮讲”活动，通过“学党史、讲传承、比业绩、促融合”，讲授党史税史和稽查技能，共享学习成果，展示工作业绩，促进全员党建、业务知识的融会贯通，科学培育党建稽查双精通的复合型人才，锻造政治坚定的稽查尖刀队伍。
一是多元参与，明确“谁来讲”。“全员轮讲”活动的主角是全体党员干部，要求每一名党员干部都要上台讲课。活动第一轮先由支部委员带头讲，党小组跟上讲，一般党员干部最后讲。根据培训需求和工作重点，可以有针对性的穿插“网课”，邀请院校师和系统内的专家来讲。
二是细分类型，指导“怎么讲”。从人员层次上，支部委员主要讲方向性、指导性的内容；能手级的党员干部系统讲解税种知识和行业性检查指导；一般党员干部自选讲工作感悟。从工作经历上，同志可以讲党史税史、工作经验、艰苦创业的优良传统，年轻同志可以讲学习技巧、息技术、目标理想。从讲课形式上，可以根据内容采用知识讲授法、政策问题讨论法、案例分析法、视频课件学习法、上机实操练习法等。
三是建立机制，确保“讲的效果”。强化组织领导，成立“提升全员党建业务能力”活动领导小组，由支部书记担任组。制定了《第二稽查局党支部提升全员党建业务能力实施方案》，将“全员轮讲”活动固定每周一上午进行，并适度以考促学，整理轮讲授课内容重点，在下一次轮讲时进行小测。同时，强化结果运用，制定《学习标兵评比办法》，将轮讲情况作为绩效考核、评先选优的重要参考，给予奖励。
（三）智创争先，建强机制，提升效能探索稽查息化战法演练
一是着眼效，建立健全智慧创新机制。第二稽查局党支部以“紧紧围绕业务抓党建，抓好党建促业务”为指导思想，以打造一流的智慧型党支部、争创一流稽查队伍为目标，建立健全支部智创争先工作机制，鼓励以党小组为单位，集智聚力，每半年向支部提报智创争先项目建议书，支部委员会对项目书进行评议，并综合各党小组提报项目，每年至少选取一个项目，打造支部稽查工作亮点，并形成效机制，对提出优质建议的党小组予以表扬及与绩效考核挂钩。
二是创优争先，稽查息化战法提效能。今年党支部经过评议，最终选定“高效构建虚开发票高风险预警指标体系”为支部年度智创争先项目。稽查息化战法演练以智慧税务平台为依托，以息化稽查导向，紧扣发票协查和打虚打骗等稽查重点领域，通过追本溯源，对虚开犯罪手段进行重点研究，针对虚开的不同环节，设计出一整套链式虚开指标体系，即链条源头暴力虚开、链条中端富余票的变票虚开、链条末端买票虚抵，涵盖虚开发票的全流程，促进税收风险管理关口前移。支部按照由易到难的开发顺序，分阶段对煤变票指标、手机变票指标、暴力虚开指标、买票虚抵指标体系进行开发完善，实现了短时间内上亿涉税息的查询、汇总、计算，稽查成效显著，极大提升了稽查工作质效。
四、成效启示
一是强化了党支部的政治功能。“三智”支部工作法的实行，夯实了组织基础，以智慧化、息化为导向，有力推动智慧型党支部建设，以智慧化管理为党支部现代化管理注入活力。今年支部书记共计上党课次，开展主题活动日如健步走、参观王懿荣纪念馆、青春战疫专题演讲等余次，与栖霞局第一党支部组成“不忘初心、牢记使命”党建共建单位，通过灵活多样的党建化活动，致力形成稽查队伍共同价值观，有效地提高了党支部的凝聚力、创造力和战斗力。
二是提升了党员干部队伍素质。“三智”支部工作法以智慧化、科学化的育才理念，建立讲比带机制，厚植育才土壤，提升党员干部队伍整体，目前已开展全员授课人次，全员学习氛围浓厚。支部现有“三师”人才人次，研究生学历人，人入选省局稽查人才，人入选省局息技术和稽查业务双人才，支部智慧育才模式初见成效。
三是推动了党建业务共建互融。深植务实争先理念，以智促党建和中心工作紧密结合，充分依托智慧税务综合体，发挥息化稽查分析团队的优势，在案件查办过程中更快发现涉税问题线索，破获了多起疑难复杂案件，为提高税收治理体系和治理能力现代化建设做出区域稽查部门的贡献。
 

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