目录 聚焦重点 靶向发力 引领新就业群体党建高质量发展 1 四个“聚焦” 推动离退休干部党建工作提质增效 3 强机制 严管理 抓服务 不断提高干部人事档案管理科学化水平 5 压实党建责任 提升机关党建工作水平 7 党建引领国有企业高质量发展 9 聚焦人才培养 强化五个举措 以高素质教师队伍助力教育高质量发展 11 突出“三抓” 提升“三力” 打造过硬基层干部队伍 13 “三大工程”助推边界村党组织建设 15 构建党群服务矩阵 提升基层治理效能 17

聚焦重点 靶向发力 引领新就业群体党建高质量发展

抓新就业群体党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，非公工委高度重视，精心组织，创新思路，强化措施，聚焦工作目标任务、提升“两个覆盖”、强化教育管理、搭建服务平台，不断推进新就业群体党建工作，引领新业态、新就业群体高质量发展，不断提升基层党建引领基层治理水平。

一、聚焦工作目标任务，解决党建工作“谁负责”的问题。强化组织领导。成立了由县市场监管局牵头，县委网信办、县民政局、县交通运输局和中国邮政集团公司*分公司四部门配合的新就业群体党建工作专班，出台了《抓新就业群体党建促基层治理能力提升专项行动实施方案》，明确目标任务、工作任务和完成时限，列出任务清单、问题清单和整改清单，项目化推进新就业群体党建工作。强化党组织书记职责。各新就业群体党组织书记坚决扛牢党建工作“第一责任人”职责，将政治理论学习牢牢抓在手上，扎实推动党员职工思想素质大提升。通过“三会一课”集中学习，学习强国、三晋先锋自主学习，线上线下结合学习等形式，聚焦党的二十大精神，学懂弄通、深学细悟。同步学习党的理论与业务知识，包含党章党规、相关政策性文件、业务知识以及警示教育案例，坚定理想信念、提升业务本领。

二、聚焦提升“两个覆盖”，解决党组织“怎么建”的问题。党的组织覆盖方面，定期对快递物流、外卖送餐等新业态、新就业群体进行摸排，分别建立了快递企业台账、物流企业台账、外卖送餐企业台账和党员台账四类台账，实行动态调整，做到底清数明，为工作高效推进奠定了坚实基础。根据摸排情况，结合我县实际，对4家快递企业、5家物流企业、15家物业企业及规模小、基础薄弱的外卖行业，采取联合建、孵化建、选派建等方式，成立了快递行业联合党支部、物流行业联合党支部和外卖行业党支部。党的工作覆盖方面，选派3名党建指导员对快递、物流、外卖等新就业群体的党建工作进行指导，帮助企业建立工青妇等群团组织，做好新就业群体成员的思想政治工作，帮助企业解决发展中的实际困难，积极推进党群组织队伍共抓、阵地共建、活动共办。推动两新组织党建工作高效开展，实现了新就业群体党的组织和党的工作“两个全覆盖”。提质增效方面，疫情防控期间，为助力快递、外卖、物流企业纾困减负稳增长，紧紧围绕“惠企纾困、宣讲政策”工作导向，扎实开展“红桥”助企服务流动党支部创建、夯实基础保障等五项工作，保障其经营运转稳定，实现党建工作与企业发展双促共赢。

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构建党群服务矩阵 提升基层治理效能

*乡严格按照“五新八有十星”标准，对村级党群服务中心进行“规范+提升”建设，充分发挥基层党组织在政治引领、加强治理、为民服务等方面的引领性作用。

一、统筹谋划，助力阵地建设“优”。按照“分级分类、整体推进”的思路对党群服务中心进行提档升级，结合实际，先期对古石、横水、大双3个村的党群服务中心进行了全面提升。一是古石村投资390万元，建立占地面积1200平方米，建筑面积1800平方米，集村级议事、党员活动、政策宣传、文化活动、便民服务等五大功能为一体的古石村党群服务中心。二是大双村投资40余万元，对老、旧、破的原支部阵地进行了改造升级。三是横水村依托原有支部，完善了党群服务中心建设功能，做到有阵地、有人员、有措施，使老百姓办事有处可去、有人可找、有办法可想。党群服务中心建起来，阵地就有了“根”，各类宣传教育、文化活动、矛盾调解等工作有了阵地，成为提供为民服务、开展党性教育的重要载体，实现服务群众“零距离”，群众“家门口”办事的目的。

二、科学管理，助力阵地基础“实”。通过完善工作运行机制，强化服务保障，加强人员管理考核，不断提升党群服务中心管理水平。一是以“网格”为基，建立服务体系。坚持党的统领作用，将党组织触角延伸到乡村治理工作全领域、全过程。全乡成立15个网格党支部，63个网格党小组，200名网格党员中心户包联2037户，形成“分级负责、纵横覆盖、责任到人”的联动运行机制，构建村级治理组织体系，把信访维稳、安全生产、应急处置等纳入网格服务管理，实现“一网多能”，打通乡村治理和服务群众的“最后一米”。二是以“制度”为纲，规范中心运行。各村结合自身实际，以党建制度化规范化建设为牵引，健全完善了一批切实管用的乡村治理制度体系。如：古石村制定了周一两委工作例会、每月一次党日活动和一次集中学习的“三个一”制度；实行支部村委定目标、班子成员定任务、日常管理奖惩办法、轮流值班坐班办法、三个月不开展工作诫勉谈话、半年工作没有起色黄牌警告、一年不在岗组织处理的“两定两办法三追责机制”，通过这一项项小制度的落实，使乡村治理日益规范。三是以“考核”为向，抓好星级管理。推行基层党组织星级化管理，设置“十星”标准,初步评出十星党支部1个，九星级2个，八星级3个，七星级7个，六星级2个。根据年度考核、任职年限、奖惩情况等对支书进行星级化动态管理，初评出一星级党支部书记10名，二星级4名，不定星级1名。以5大类、26方面对农村党员进行考评积分管理，切实激发党员队伍活力，着力解决部分党员作用发挥不明显等实际问题。对1925户农户进行“星级文明户”评定，共评出10+N星级56户，10星级86户，其他星级1783户，积极引导党员群众向上向善，厚植文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、多样服务，助力阵地功能“活”。充分发挥党群服务中心组织优势、阵地优势和资源优势，量身定做“服务套餐”，提供暖心服务，用心用情解决好急难愁盼问题，让百姓切实感受一站式服务带来的高效便捷。一是聚焦民生，实现服务群众“零距离”。全面推行一窗受理、全科服务，将与群众利益密切相关且适合在村级办理的社会救助、惠农政策落实、法律顾问及纠纷调解事项纳入党群服务中心受理、办理或帮办代办服务中，做到有求即应、有应即办，努力打通联系服务群众“最后一公里”。一年来，持续加大对特殊困难群体的临时救助，所有二本以上新升学的6名贫困大学生每人享受5000元教育补助，39名职业教育学生享受雨露计划每年3000元教育补助；重点关注住房安全，完成危房改造32户；安置乡村就业帮扶公益岗46名；全乡农村低保488户569人，五保67户67人，城镇低保14户16人，做到了应保尽保。二是聚焦教育，实现人才培训“蓄内力”。依托党群服务中心，开展各类党员教育培训，构建“线上+线下”党员教育管理模式。突出“线上”精准输送，充分运用学习强国、三晋先锋等APP，通过“学习平台+”的形式向村级干部推送党建基础、乡村振兴等相关知识。强化“线下”集中培训，发挥农民夜校教育培训作用，围绕宣传贯彻党的二十大精神这一主线，多维度开展理论宣讲40余次，分层次组织外出观摩学习3次，形成以培促学、以学促提、以提促干、以干促效的良好氛围，真正把理论创新落实到行动上、体现在工作中。三是聚焦党群，实现红色服务“暖人心”。搭建党群连心活动平台，建有新时代文明实践站15个，农家书屋15个，文化活动广场15个。多形式开展党群系列活动，全乡共举办18次志愿服务活动，内容涵盖了护林防火、法制宣传等方面。充分发挥党员干部带头作用，组建半专业化扑火队伍2支，村级防灭火队伍15支300人，形成联防联控态势，确保“零火情”；开展普法宣讲，发放宣传资料2000余份，宣传面达2500人次，村居法律顾问共接待群众咨询500人次，参与矛盾纠纷调解16件，法律宣传54次，提供法律意见书48份。受众群体从老人到儿童、从妇女到农民工均有涉及，保障了各类群众的参与度，充分整合了党建资源，有效激发了基层党建工作活力。