关于农村基层党建引领乡村有效治理的调研与思考

更新时间:2023-12 来源:网友投稿

2022年10月16日,在D的二十大报告中指出:“全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”为新时期新阶段不断推进乡村振兴战略实施指明了工作方向。乡村振兴战略是一项系统性、全局性的举措,振兴乡村,关键在于D,根本在于D充分发挥领导核心作用,必须由基层D组织这一坚强战斗堡垒团结广大农民共同实施。基层D组织是D在广大农村执政并抓好各项工作的根本性基础,更是落实乡村振兴战略的引路人。农村基层D建为实现乡村振兴提供了领导和工作机制,实现乡村振兴能够有效拓展基层D组织的实践空间,充分激发基层D员干部的工作活力,持续赋能乡村振兴战略实施。基层D建和乡村振兴是协同共进、相互作用的关系,是破解乡村振兴背景下基层治理存在的问题的关键。切实履行好基层D组织肩负的使命任务,通过不断完善和优化农村基层D建来提高乡村振兴的水平,进而更好地实施乡村振兴战略是新时代农村基层D组织必须直面的现实课题。

一、乡村振兴背景下完善农村基层D建的重要性

在乡村振兴战略背景下,不断完善和优化农村基层D建是广大农村从脱贫到振兴的迫切要求,也是创新发展D的农村工作的必然要求,更是解决当前社会主要矛盾的实践要求。

(一)广大农村从脱贫走向振兴的迫切要求。无论是脱贫攻坚战取得全面胜利还是乡村振兴战略的实施,都是D推进农业现代化发展的重大举措,是实现中国式现代化的伟大实践。D和国家一直以来高度重视农业现代化。在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话中指出:“要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。”不断推进乡村全面发展,高标准地巩固脱贫攻坚成果,补齐“三农”发展的短板,离不开基层D组织这一最具引领力与战斗力的组织。完善农村基层D建,既有利于强化D对农民思想的引领,践行D的初心使命,也有利于D对农业生产的引领,进一步发挥D员的模范带头作用,更有利于强化D对基层治理的引领,能够全面、深入地激发各方主体的积极性。可以说,基于乡村振兴优化农村基层D建是广大农村从脱贫到振兴的迫切要求。

(二)创新发展D的农村工作的必然要求。回顾D带领人民开展革命、建设与改革的历程,有力地引领与组织广大农民群众是D从胜利迈向胜利的关键。十八大以来,中国共产D以坚定不移的决心、高瞻远瞩的远见积极动员各方力量参与到脱贫工作中来,在脱贫攻坚战中取得了全面胜利。汇总D的农村工作取得的一系列成果,总结宝贵经验,最重要的一条是强化D对农村工作的领导权,一步一个脚印地结合实际扎实抓好农村工作,打破陈规,拓展理论认知,不断开拓创新,进一步解放和发展生产力,为不断推进农业现代化建设打下坚实的思想基础和物质基础。一言以蔽之,中国共产D一路走来,农村工作一直是D和政府工作的重中之重。而乡村振兴能否实现直接关乎中华民族伟大复兴,需要坚持不懈加强D领导下的农村工作,完善农村基层D建,有效组织广大农民群众实现乡村振兴新胜利。

(三)解决当前社会主要矛盾的实践要求。新时期新阶段,中国社会的主要矛盾在广大农村表现得比较突出。与较发达地区的农村及城市居民相比,脱贫不久的农村地区群众对美好生活的向往和需要更加迫切,乡村振兴的任务更加艰巨。由于农村社会矛盾比较复杂,化解“三农”突出问题成为解决社会主要矛盾的一大重点。农村基层D组织落实乡村振兴战略要将促进农业经济发展作为首要工作,并将实现产业兴旺作为首要目标,采取提高耕地质量,强化农村水利建设,不断推动农业科技创新,大力发展现代林木业、种植业、水产加工业和养殖业,加快农业机械化步伐,培养新型职业农民等措施推动农村经济稳步发展,为化解农村社会矛盾、推进乡村振兴战略的实施打下坚实的经济基础。可以说,随着农村经济发展和农业产业崛起,不少矛盾迎刃而解。

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第二,农村基层D组织要想方设法协调各方参与,提高共商共治共建水平。积极探索协商民主治理的模式,遵循D委带领、支部主导、农民主体的思路,为广大干部群众畅通交流、达成共识提供互通平台,畅通民意反馈渠道与民意收集渠道,进一步拓展农民群众对基层治理的参与范围,充分调动农民群众建言献策的主动性和积极性,推动基层D建公开透明,合力推进各项事务顺利开展。

第三,要配强D建带头人队伍,进一步强化D员管理与教育,着力培育优秀的组织者,增强人才吸引力。一方面,农村基层D组织要吸纳返乡大学生、乡村企业家等文化素养与政治素养较高的群体;要强化对第一书记的管理,要选拔优秀干部积极深入农村基层、广泛参与一线建设。另一方面,要进一步强化D员管理。可以采用积分管理形式,将农村基层D员的工作成绩和经验教训进行积分量化,营造更公开、更透明的良好民主氛围,不断激励D员干部主动规范自身行为、凝聚工作热情,从而培育结构合理、素质能力出众、深受群众认可的带头人队伍,为进一步强化基层协商治理提供组织力量。

(三)强化基层D组织能力建设,提升治理水平。以基层D建引领乡村振兴,能力建设是重点。引领能力的高低直接关系到乡村振兴的实效。第一,农村基层D组织必须进一步强化政治能力建设。农村基层D员干部直接联系农民群众,必须在政治方向、政治定力、政治本领和政治立场等方面过得硬。一方面,农村基层D员要以深化学习不断修炼政治能力,坚持以理论武装D员头脑,补足基层D建精神之钙。同时,广大农村基层D员要勇于经受风浪考验,明辨政治是非、防范政治风险。另一方面,农村基层D员要以增强担当作为磨炼政治能力。面对新时代农业现代化的新任务,广大D员干部要时时刻刻聚焦乡村振兴战略的实施,在发展农村社会经济的过程中展现担当作为,增强政治能力,提升治理水平。

第二,农村基层D组织要不断加强业务能力建设。首先,在治理理念上要坚持以人民为中心。特别是在制定有关乡村振兴的各项政策时,必须结合农民、农业、农村发展的实际需要,坚决杜绝以管理代替服务的错误理念,切实推进管理和服务有机结合。其次,农村基层D员干部要积极增强业务能力更好地服务于乡村振兴,自觉克服本领恐慌,不断强化业务知识尤其是关于农村经济社会发展的知识学习,并结合本地乡村振兴的实际进展情况做到活学活用。广大基层D员要善用App、朋友圈等新媒体,引入专业的技术指导服务农村产业振兴。

农村基层D组织是乡村振兴战略实施的主体,进一步优化和完善基层D建,对于优化乡村治理机制、推进农村D群结构的完善及其功能整合、构建多元化的基层治理体系具有明显的推动作用。展望未来,在乡村振兴背景下完善农村基层D建,进一步深化农村经济社会发展和农村基层D组织的有机融合,全面提升基层治理能力与水平,任重而道远。