。组织生活的政治功能是由党的性质和政治任务所决定的。我们党在一百年的奋斗历程中，之所以能够经受住各种考验，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，带领全体党员坚定不移地听党话、跟党走，这是一个重要原因。战斗堡垒作用的发挥，组织生活制度是其中必不可少的重要组成部分。组织生活制度把党的领导这一根本原则细化到党支部工作的具体制度中，使这一根本原则具体化，确保了这一根本原则落实到基层，体现在日常工作中。从组织生活制度看，它的七项制度项项都贯穿着党的领导这个魂。会议要研究贯彻党的决议指示，党日要用于党的活动，党课要进行党的教育，报告工作要检查执行党的政策纪律情况，民主生活会要检讨是否始终与党保持一致，汇报思想要把与党的先进性不相符合、不相适应的问题查找出来并进行整改，民主评议党员要对党员的言行是否符合党的要求进行监督，这些规定使党的领导不是停留在抽象的原则性要求上，而是体现到了党支部工作的具体程序、行为规范和制度建设上，使之成为针对性强、可具操作的党内行为准则。发挥好组织生活的政治功能，要注意密切联系党的基本路线和本单位职能任务，充分体现党团结凝聚群众的作用，保证本单位工作任务的完成。

（二）教育功能。

《党支部工作条例》对党的组织生活制度的实施作出了十分具体的规定，各项制度之间既有其相对独特、不可替代的功能作用，又有着相辅相成、相互作用的内在联系，它是党组织对党员个人、支部委员之间、党员之间，以及群众对党员的教育管理监督的综合体系。没有党课的经常性教育，就不可能有较高的思想觉悟，汇报思想就必然会“遮遮掩掩”；没有思想汇报，其他同志就掌握不了真实想法，批评就没有“准头”；没有工作报告，群众就不了解工作情况，民主评议就会“似是而非”。七项组织生活制度是一个统一的整体，只有系统抓，其功能才能最大限度地发挥出来，零打碎敲、时断时续、挑着抓落实等现象必须坚决克服。系统抓好组织生活的落实，重点在计划的科学性和落实的严肃性。党支部必须每月对党日活动作出具体安排，并严格按计划落实，坚决防止计划没有变化快。当然，我们工作十分繁重，工作计划临时性调整在所难免，但这绝对不能成为不落实组织生活制度的理由。因此，在制定计划过程中，既要根据工作任务的变化，妥善处理好党日活动与其它工作的矛盾，又要采取灵活的方法抓好落实。如果遇到突击任务，党日被挤占时，事后应及时补上，做到可串不可占，合并不取消，保证党日制度的落实。如支委会、党员大会、小组会，可根据工作需要随时召开，见缝插针，挤时间落实。当支委不超过半数时，召开支委会可改为召开支部大会，或事先让在外支委留下意见，写信征求意见，保证会议制度的落实。对探亲休假、出差学习或单独执行任务的“三外”党员，可建立登记考勤制度，及时组织补课，确保组织生活的时间、内容、人员和效果落实。

（二）维护严肃性，在严格要求规范程序上下功夫。

组织生活制度中的每道程序，是经过长期实践经验的总结，具有相对的稳定性和规范性。哪一道程序都有它特定的意义和作用，决不是可有可无、可增可减的。坚持组织生活程序的重要性和必要性，就好比工厂的生产流程，缺少其中哪一道工序，都会直接影响生产的正常运转和产品的质量。然而，在现实生活中，一些基层党支部及其成员把组织生活制度的内容、步骤仅仅当作一般性要求，一般性方法，没有上升到法规制度的高度来认识和理解，在执行过程中存在着不完善、不全面，偷工减料，图省事的现象，结果使一些正确的意见得不到采纳，原则性的问题变形走调，班子软弱无力，单位建设蒙受损失。治党要从严，就必须有严格的组织生活制度作保证。依据《条例》落实组织生活，要抓的环节很多，也涉及方方面面。但从维护其严肃性来看，规范内容和程序是当前基层党支部建设的突出问题，抓住了这两个关键环节，其他环节、其他方面的矛盾和问题也就迎刃而解，依据条例落实组织生活也就有了应有之义，解决问题也就落到了实处。从内容上讲，每一项组织生活《条例》都有严格要求。比如，党日活动时间只能用于党的活动，而不能用于其它活动；党课不能与政治教育混为一谈等。党支部书记要熟悉每项制度的具体内容，严格按照规定内容抓好落实，坚决防止党政不分、大小不分，否则，势必弱化功能。从程序上讲，各个步骤都有着其特定的含义和各自的功能，抓落实必须逐个步骤实施，逐个环节相扣，不可偷工减料，想怎么做就怎么做，把落实程序步骤搞成“变形金刚”。比如，召开支委会，如果事先不定好议题，拿出预案，不出“安民告示”，仓促召开，必然是无题可议或无所不议；会中不实行民主表决，就可能出现议而不决，决而不行，或个人说了算的现象。还有发展党员工作，就是要严格遵循团支部推荐、党小组提名、支委会讨论、支部大会通过、上级党委审批的工作程序，不能随意裁减、简单省事。这样，不仅能有效地抵制党员发展中的不正之风，而且能够保证党员质量。

（三）注意灵活性，在创新形式改进方法上下功夫

。组织生活制度的严肃性和方式方法的灵活性是不矛盾的。这几年，我们采取重温入党誓词、典型事迹报告、群众性辨析讨论、到监狱听取服刑人员忏悔等余种配合活动，虽然方法灵活多样，但整个教育活动严肃认真，效果十分明显。可见，维护组织生活的严肃性，与增强组织生活特别是党内教育的直观性、感染力并不矛盾，是同一矛盾的两个方面，其目的都是为了提高党内生活的质量。当前，一些党支部过组织生活，形式呆板、内容空洞，缺乏针对性、吸引力。有的研究贯彻落实上级指示精神，“轮流念文件”，不研究、不分析，不结合本单位实际；有的党课教育，满足于照本宣科，既不会利用资源，也不会利用现代教育手段，不讲效果，为上党课而上党课；民主评议党员，经常是“上下都用一张测评表”，大而化之。为什么部分同志对过组织生活不感兴趣？“你念文件我看报纸”、“上面大会下面小会”，有时候不能简单地把原因归咎于党员缺乏参加组织生活的意识和觉悟，同时与组织生活的形式陷入“模式的惯性”直接相关。组织生活既是一项组织原则，必须严肃认真，但同时也是一门学问，要注意讲究方式方法。组织党员的经常性学习，既要通过灌输式，把党的现行方针、政策和上级文件规定及时准确地向每一个党员进行传达，组织党员学习有关报刊文章，把道理讲明析透；也要采取引导式，组织大家讨论、交流学习体会，把遇到的疑难问题提出来，让大家共同研究探讨，以便深化学习内容。还可以采取典型示范、问题解答、报告演讲、参观见学等活动，把理论学习与实践活动结合起来，使党员的经常性学习教育活动更具吸引力和感官性。俗话说“百闻不如一见”、“说得好不如做得好”。事实上，很多直观形象的教育，有时候更能入心入脑、打下烙印。比如，抓廉政警示教育，到监狱听服刑人员忏悔，有时比在课堂内讲半天道理，印象更深，警示更大；学习贯彻党的路线方针政策，有时候辅以实地参观见学，方式更活泼，效果更直观。内容决定形式，形式丰富内容。组织生活的内容一旦确定，党支部就要动脑筋思考组织生活的形式，想一想哪种形式更能使组织生活的效果更好。只有形式新颖了，组织生活才会更有吸引力，组织生活的质量才会有提高。

（四）坚持战斗性，在化解矛盾解决问题上下功夫