并赋予XX“打造一流城市、跻身第一方阵”的期望要求，为我们推进中国式现代化市域实践提供了目标指引。我们要树雄心立壮志、担使命强作为，高标准高质量落实中央和省委的决策部署，全力推动现代化滨海大都市建设朝着“市域样板、一流城市”的方向奋发奋进。当前，重点要聚力在六个方面打开一流城市建设新局面。

一、聚力打开高质量发展新局面

落实好高质量发展这个现代化建设的首要任务，关键要统筹好质和量的关系，通过质的有效提升引领量的合理增长，通过量的合理增长支撑质的有效提升。具体来讲，必须回答好四个问题。

一是如何让“拼经济”的势头进一步旺起来？促进经济加速回升向好，是推进高质量发展的当务之急。今年以来，我市经济运行呈现整体回暖、企稳回升的积极态势，但不少经济指标增速不及预期。当前经济形势错综复杂，要实现多目标平衡，决不能“眉毛胡子一把抓”，搞“大呼隆”“一刀切”“大水漫灌”，必须精确制导、精准施策、精细实施。一方面，既要看“大图”，也要看“底图”，做到报表天天看、指标天天盯、问题天天研，深刻洞察数据背后的问题在哪里、根源是什么、走势会如何，全面掌握上级在强调什么、同类城市在做什么、市场主体需要什么，把握趋势、明确方向、有的放矢，确保对“拼什么、怎么拼”心中有数、策略对路。

另一方面，既要激活“常量”，也要抓好“变量”，综合集成打好扩投资、拓市场、促消费、强主体等组合拳，推出更多赋能强基、提质增效的政策举措，有效提振市场信心、改善社会预期，夯实稳增长的基础。

二是如何让“强创新”的步子进一步快起来？今年初，甬江科创区正式启动建设，XX科教事业发展掀开了新篇章。接下来重点要推动形成三大效应：第一个是科创要素集聚的滚雪球效应。这些年全市R＆D投入强度提升缓慢，很大程度上是因为科创资源增量不足。现在甬江科创区这个大平台搭起来了，怎样形成创新资源汇聚、创新主体集聚的势能，各地都要开动脑筋想办法、开足马力抓落实。第二个是科创策源的裂变效应。如何依托甬江实验室、中科院XX材料所、XX大学等高校院所，强化科技创新的源头供给，形成科研攻关、成果转化、形成产能、能级跃升的链式反应，是亟待研究的重点问题。第三个是人才高地的磁吸效应。以融入国家“3＋N”人才战略布局为契机，认真思考谋划揽才、育才、用才的突破性抓手，打破常规、勇走新路，推动人才结构和质量全面提升。

三是如何让“兴实体”的招数进一步硬起来？这些年，我们以“大优强、绿新高”为导向，围绕实体经济发展作出一系列战略部署，架起了现代化产业体系的“四梁八柱”。战略方向确定了，策略方法也要跟上。重点要考虑三个问题：

一是如何增强社会建设的前瞻性？社会建设是一个系统工程，也是一个动态过程，与经济社会发展的程度、与人口结构的变化等密切相关。如果我们的社会政策缺乏整体性、前瞻性、精准性，就会造成资源力量的错配，从而影响经济社会系统的整体运行。抓社会建设，既要顺应大趋势，也要加强引导，不能“任其自然”，而要“顺其自然”，该扩张的扩张、该收缩的收缩，确保政策导向与发展趋向、服务供给与需求变化相一致。同时，抓社会建设是做人的工作，不能“简单武断”，而要“远谋善断”，善于从政治上看，坚持以人为本，该投入的一定要舍得投入，该托底的一定要把底托牢，实现政治效益、社会效益、经济效益的多赢。

二是如何增强城乡区域的均衡性？XX城乡统筹发展水平总体较高，但南部地区、山区海岛的发展水平仍亟须提升。推进城乡区域均衡发展，既要在环境提质、服务提标、设施提级等方面“出实招”，更要在理念变革、思路变革、政策变革上“出新招”，推动内生性发展、跨越式发展、融合化发展真正取得实效。要认真思考：面对地区发展“强弱分明”“冷热不均”的实际，如何通过规划布局的调整、重大基础设施的建设、优质资源的共享导入，来引导预期、集聚要素、促进均衡；面对山区海岛发展内生动力不足的问题，如何运用政策赋能、科技赋能、低碳赋能等手段，把生态优势变成经济优势、人居乐土变成发展热土；面对一些生态功能区、水源保护地、偏远地区等“空心化”的问题，如何通过“含权进城”“积分落户”等改革措施，稳妥有效地实现人的城镇化和发展的集约化。

三是如何增强增收富民的可持续性？群众收入增长，社会消费才有支撑，经济发展才能行稳致远。去年我市城乡居民人均可支配收入分别达76690元和45487元，这在全国全省是比较好的。但必须看到，“平均数不等于大多数”，要认真思考如何完善初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，推动“扩中提低”改革取得更大实质性进展，率先基本形成橄榄型社会。要深入研究“高基数如何保持高增长”，着力贯通就业创业政策、激发创新创造活力，全面提升劳动者的技能和素质，实现“大河水涨”与“小河水满”的互促共进。

四是如何增强优质服务的可及性？优质公共服务供给不足、配置不均是XX发展的突出短板，是老百姓反映强烈的热点问题。我们要认真思考：如何进一步构建“多元化”的供给机制，通过政府主导、社会参与、公办民办相结合，通过分类治理、分层供给，更好满足群众对优质服务的需求；如何进一步树立“普惠化”的配置导向，推动优质公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向偏远地区和生活困难群众倾斜，更好做到基本公共服务常住人口全覆盖。

六、聚力打开高标准安全保障新局面

当前，国内外环境正发生广泛而深刻的变化，抓安全的理念、方法、手段也必须与时俱进。重点要把握“四个变”。

一是如何变“末端处置”为“源头化解”？消患于未萌、防患于未然，是综合成本最低、治理成效最好的方式。要摒弃“追着事故跑”的被动应对方式，深入分析信访维

稳、安全生产、社会治安、校园安全等领域多发高发问题产生的根源，认真思考如何提升风险主动感知、矛盾及早发现的能力，如何前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置，真正做到从源头上化解风险、从本质上保障安全。

二是如何变“经验逻辑”为“精准逻辑”？治理经验是宝贵财富，但如果单纯靠经验办事，凭“大概”定位风险，靠“应该”处置风险，是很容易坏事的。要树立现代治理理念，用好数字化、智能化手段，构建全时、全程、全链、全域的风险精准排查管控体系，聚焦牵涉面广、关联性强的重大风险，摸清隐患底数，厘清内在关联，查找背后症结，迭代完善治理体系，努力以最优路径、最佳方式筑牢安全“防火墙”。

三是如何变“平常思维”为“极限思维”？在互联网这个传导器、放大器作用下，风险的蔓延、叠加、变异往往出人意料，应对不及时不到位，就会步步被动。要深刻认识底线思维中“底线”二字的深刻含义，把最极端的情况、最极限的情形作为研判问题的出发点、防范风险的着力点，把“视野之内”和“视线之外”的情况都考虑到、应对好，特别是要关注经济、社会、文化、生态等领域的风险向政治领域传导的可能性，下好先手棋、掌握主动权，防止小风波掀起大风浪、一般事件引发政治问题。

四是如何

变“单打独斗”为“群防群治”？开展平安建设、文明创建，最大的问题就是发动群众不够，“干部干、群众看”等现象比较普遍。很多工作之所以难，主要是因为群众没有很好地参与进来，群众思想不统一，作用发挥不充分。要深入研究如何坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全城乡现代社区治理体系，完善网络、微网格作用发挥机制，强化物居业协同，培育壮大社会组织，抓好志愿者队伍建设，切实有效地把群众调动起来、让群众参与进来，在推动群防群治中凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

我就讲这么多，谢谢大家！