长期以来，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口，在各阶段、各时期、各方面发挥了“稳压器”“晴雨表”“联心桥”的作用。近平***曾强调：信访是“送上门来的群众工作”，是各级领导干部及工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径；要深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，提高群众工作水平。

公司在为国家改革发展做出突出贡献的同时，随着不同历史阶段改革不断深化，特别是管理机制的重大变革，一些原本长期积累的矛盾想化解没有法律依据，导致任何涉及在职或退休职工切身利益、社会保障等重大政策的调整，都会风声鹤唳、极易引发群体性信访事件。特别是近年来发生了起大规模群体性事件，使企业稳定和谐局面受到了一定冲击，严重干扰到了集团公司正常生产经营管理秩序，也给企业社会形象造成了一定的负面影响。

二、成果的内涵与实施过程

面对新时代、新形势下企业信访稳定工作的新要求，面对企业改革发展的新目标、新任务，公司党委领导班子深感责任重大，自觉提高政治站位，坚持以员工为中心，主动扛牢信访稳定主体责任，健全完善“党委统一领导、行政组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的信访工作新体制、新格局，牢牢抓住“事要解决”这个根本，在有效推进重点信访问题处置的实践中，逐步摸索、创新完善了“五个阶段时期、采取五种路径”信访工作举措，实现了信访工作科学性有效性水平新提升，推动企业信访稳定主要矛盾由大面积、群体性问题转变为小概率、个体性事件，圆满完成了建党百年大庆、党的大、全国“两会”等特殊时期的维稳安保工作任务，得到了上级委党委宣传与群团工作处的肯定。

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一是健全扶困慰问机制。通过经常入户走访、调查摸排，对确实存在收入偏低、生活困难的职工或退休人员，开辟特殊生活保障通道，逐步建立常态化扶困长效机制，持续关注退休人员收入和生活质量，尽力给予各项关怀帮助，确保“管理移交、感情不交”。

二是健全社区联络制度。在移交管理的社区，以党员、骨干为联络员，采取党建共建、活动联办等多种方式，搞好联系对接，持续强化政策解读和宣传，畅通信息沟通渠道，保证职工尤其退休人员及时阅读政策规定，了解企业情况，确保有诉求能够找到组织，及时得到答复。

三是

健全宣传教育阵地。年月日，中共中央、国务院印发了《信访工作条例》（以下简称《条例》），自月日起施行。出台《条例》，是站在新的历史起点上纵深推进信访工作制度改革，更好适应形势变化和任务需要的主动之举。《条例》彰显着坚持以人民为中心的发展思想，对于坚持党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步加强和改进新时代信访工作，具有重大现实意义和深远历史意义。公司党委印发《关于认真学习贯彻《信访工作条例》的通知》，精心组织开展“五个一活动”（举办一次集中宣传日、开展一次专题学习、组织一次业务培训、开展一次主题征文活动、开展一次警示教育活动）。通过有的放矢地向职工群众广泛宣传党的大政方针和有关政策、法律法规，更好地赢得了职工群众的理解和支持。

四是持之以恒解决历史遗留问题。本着“尊重历史、面对现实、实事求是、依法依规”的原则，对信访工作中存在的苗头性问题，加强分类梳理，主动做好政策宣传和思想纾解，从源头上化解历史矛盾。针对重复信访事项，压实主体责任，严格落实领导包案、成立工作专班、明确责任到人，按照“三到位一处理”和“一周一调度一汇报”的工作原则，力争“事心双解”。对信访问题频发、处置不力的单位，根据情况发出《信访督办函》等强化督办考核。同时，对少数人反复炒作“历史旧账”并恶意串联上访、缠访，或者故意制造谣言，意图通过误导形成舆论施压行为的，依靠公安机关固化证据，依法打击、依法严惩。