一、明确指导思想，把握总体目标和要求

坚持以***思想为指导，全面贯彻落实党的大精神，深入学习贯彻***法治思想，认真贯彻落实***决策部署和省委、省政府工作要求，坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持统筹发展和安全，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，从源头上减少诉讼案件发生，推进更高水平平安、法治建设，为谱写高质量发展新篇章创造安全稳定的政治社会环境。

二、加强源头预防，将矛盾纠纷防止于未发

（一）提升基层诉源治理能力。充分发挥基层党组织的领导作用，切实筑牢村（社区）维护社会稳定、人民调解、预防化解矛盾纠纷第一道防线，结合服务供给、矛盾化解、安全防范、应急处置等各项工作不同要求，分门别类制定基层社会治理标准体系，切实提高网格化社会治理水平。积极开展“平安村（社区）”“无诉讼村（社区）”“青少年零犯罪零受害村（社区）”等创建活动推动民事、行政案件万人起诉率稳步下降至合理区间，依靠基层、发动群众开展矛盾纠纷预防化解工作。

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责任单位：各镇（街道）、市法院、市检察院、市公安局、市民政局、市司法局、市信访局、团市委等相关部门

（二）加强矛盾纠纷排查和预警预测。

立足抓早抓小、应排尽排，定期开展村（社区）、乡镇（街道）矛盾纠纷普遍排查，突出重点地区、重点领域、重点人群、重点时段，开展有针对性的重点排查，建立工作台账，做到底数清、情况明。积极运用司法建议、检察建议、行政审判白皮书等形式，对平安建设、执法办案中发现的普遍性、倾向性、趋势性、苗头性问题提出治理建议。加强典型案例发布，明确类型化纠纷的裁判标准，提高人民群众对纠纷化解结果的预判能力。建立矛盾纠纷分析发布机制，运用大数据技术，对诉讼高发领域进行有针对性的分析研判，定期发布分析报告。

责任单位：各镇（街道）、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市信访局等相关部门

（三）加强重点行业领域风险治理。对金融、房地产、劳动社保、教育、医疗、农业农村、环境、食品、药品、知识产权、旅游、互联网、快递物流等重点行业领域，落实常态化风险隐患排查整治，加强监测预警和应急处置，及时发现和解决行业领域内存在的政策不合理、监管不到位、执法不规范等突出问题，加强风险排查、监督管理、行政执法及制度建设，源头预防行业领域内的风险隐患和矛盾纠纷。健全社会心理服务体系和危机干预机制，推进心理咨询服务组织建设。