党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，同时坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，鲜明提出“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。2018年5月，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，要求坚持“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误。2022年×月，总书记在党的XX大报告中再次明确提出：“坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实‘三个区分开来’，激励干部敢于担当、积极作为。”这些都为建立容错纠错机制指明了方向，提供了根本遵循。近年来，×省委认真贯彻落实“三个区分开来”，高度重视容错纠错相关机制的建立完善，在精准开展容错纠错方面积极实践，探索形成了不少有效做法。课题组在实地调研基础上，认真梳理相关做法、案例，形成调研报告。
一、×省开展容错纠错工作的实践探索
（一）健全制度规定，系统谋划容错纠错工作。党的十八大以来，全省各地在建立容错纠错机制上大胆探索，结合各地工作实际出台了一批相关制度。省级层面，20×年×月，省人大常委会通过《×省全面深化改革促进条例》，以地方性法规形式明确了×类“容错”免责情形；20×年×月，省委制定《×省实施〈中国GCD问责条例〉办法》，明确了容错免责细节；20×年×月，省委印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，明确提出可不追究或从轻、减轻追究责任的情形。省纪委监委先后制定了《关于鼓励和保护干部干事创业的意见》和《关于在疫情防控监督中激励保护基层干部积极性的指导意见》，以及为受到不实举报干部澄清正名、查处诬告陷害行为“两个工作办法”，得到基层党员干部好评。2022年×月，《×省容错纠错工作办法（试行）》（以下简称省委《工作办法》）正式出台，着力破解基层容错纠错“不敢容”、“不会容”等难题，标志着容错纠错工作在我省全面启动。市（州）层面，20×年以来，1×个市（直管市、林区）出台了容错纠错相关制度，其中以党委或党办名义发文的有×个，以“两办”发文的有×个；在前期实践基础上，对相关制度进行细化并以纪委监委单独或联合名义发文的有×个，
这些制度为开展容错纠错工作、健全容错纠错机制提供了有力支撑。
（二）严格把握情形，认真回应党员干部诉求。在严格落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》要求的前提下，明确规定容错纠错工作各类情形，对“三个区分开来”细化、具体化。比如，×市根据城市建设实际，明确了可以容错免责的×种情形。×市、×市、×市、×市等地规定，“法律法规明令禁止却依然我行我素的”、“造成重大经济损失、重特大安全责任事故、严重环境污染事故、严重群体性事件、严重社会不良影响等后果的”等，不予容错免责或减责。省委《工作办法》在总结各地实践经验基础上，坚持正面清单与负面清单相结合，明确了×种可容错的情形、×种可免责的情形、×种可减责的情形以及×种不予容错的情形。
---此处隐藏11549字，下载后查看---
（三）注重协调衔接，释放更多制度效能。一是厘清相关纪法关系。容错纠错工作，既要在符合纪法规定的条件下开展，也要注意把握好容错纠错政策与相关纪法规定的关系。比如，
容错纠错的从轻、减轻和不予、免予追责问责，与《中国GCD纪律处分条例》第×条中的从轻、减轻处分，要精准区分、合理适用，准确把握“因公”与“因私”的区分标准，最大限度体现容错纠错工作的价值和效果。二是促进与问责制度的相互融合。在启动问责或责任调查过程中，对存在的失误性问题的性质、程序、后果等因素综合分析研判，及时介入开展容错调查核实，与相关部门沟通会商，提出容错情形认定从轻、减轻或不予免予问责的建议。三是促进与干部选拔任用制度的相互衔接。对因干部主动履职、担当作为，出现失误错误，但予以容错免责的，在单位或者个人各类考核评价、评先评优、表彰奖励等方面，均不作负面评价。注重对因容错受处分干部的后期跟踪和持续培养，对予以容错减责的，受调整职务处理或者轻处分影响期满，能够深刻反省、积极改正的，可以继续提名、平级转任等；表现突出的，可根据工作需要列为拟进一步使用或者提拔任用人选。四是促进与干部权利保护制度的相互配合。持续开展为受到不实举报干部澄清正名行动，进一步加大对恶意诬告、肆意造谣等行为的查处力度，坚决打击恶意制造谣言、诬告陷害他人的行为，真正免除干部的后顾之忧，营造纠歪风树新风的良好环境。同时，加大对党员干部关心关爱
力度，落实落细谈心谈话制度，细化关爱政策措施，积极回应诉求和期盼，帮助解决实际困难。
（四）坚持综合施策，提升工作质量效果。一是强化督查指导。从全省层面加大对容错纠错工作的监督检查和精准运用指导力度，对工作中出现的主体不适用、程序不规范、结论不准确、纠错不到位、屡次出现容错等问题的地方和单位，及时提醒纠正，将监督检查结果纳入干部选拔任用、干部考核评价体系，引导各级党组织和领导干部既要做到“敢容”、“会容”，更要做到“容好”、“容到位”，确保制度落到实处、取得实效。二是加强总结交流。各级党委（党组）要深入基层，对容错纠错制度执行情况开展调研，广泛听取干部群众意见，收集成功做法、挖掘典型案例、总结有益经验，把经过实践检验的好做法好经验及时上升为制度规范，并在一定范围内推广试行。积极搭建各地各单位沟通交流的平台，通过定期召开协调会等形式，实现整体协同推进。三是坚持长效跟踪。建立容错纠错制度执行情况的长效跟踪机制，定期检验制度运行成效，了解执行落实中的阻碍和瓶颈，去除制度中不合时宜的因素，确保制度更能适应经济社会发展形势，更好地服务于新时代激励干部担当作为、推动全面从严治党不断向纵深发展的需要。
（五）强化学习宣传，营造良好工作氛围。一是开展教育培训。把总书记关于“三个区分开来”和激励干部担当作为的重要论述精神纳入各地各单位理论学习重要内容，依托理论学习中心组、专题培训、集中研讨、案例教学、党支部学习等形式，推动干部熟悉容错纠错相关政策。二是广泛开展宣传。利用网站、“两微一端”、电视、报刊等平台，持续打好“文件解读＋深度报道＋案例指导”的组合拳，进一步加大对容错纠错制度和典型案例的宣传力度，为各地各单位开展容错纠错提供操作指引和实践指导，为党员干部营造宽容、和谐的干事创业环境和良好社会氛围。三是引导公众参与。探索采取座谈、专家交流、问卷调查等方式，围绕容错纠错的情形、程序、结果运用等方面内容收集意见和可行性建议，对实施过程中遇到的突出问题及舆情反映进行综合分析，提升容错纠错制度的科学性、实效性。