XXX强调，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。“XX拉面”是进入全国市场较早、分布广泛、具有鲜明民族特色和地域特色的餐饮品牌在促进民族地区群众就业增收、巩固脱贫攻坚、推动乡村振兴、发展拉面产业方面发挥了积极作用。XXX在参加十二届全国人大四次会议XX团审议时，询问了XX拉面的由来、与XX拉面的区别、经营拉面人员的情况等，对XX拉面带动就业创业、助力脱贫攻坚的显著成效表示肯定，市委、市政府坚决贯彻XXX系列重要指示批示精神，着眼XX多民族聚集市情，高度重视拉面产业发展，持续完善政策、强化资金支持，大力推动拉面等特色产业发展，持续稳定和扩大就业。

一、“XX拉面”发展基本情况

XX拉面产业发展历时近XX年，通过“市场主导、政府引导、部门协作、社会参与”的发展模式从小到大、从大到强，已经成为老少咸宜、家响户晓的大众化美食，在促进农牧区劳动力转移就业、带动地方经济发展上发挥了越来越重要的作用。XX县XX镇XXX村，通过XX拉面“带薪在岗实训+创业”项目帮扶，带领全家在XX开设拉面馆，并积极动员吸收贫困劳动力进店务工，

相继带动XX余户XX余人外出拉面务工，成为带动群众致高的“领头羊”。像这样通过政府引导，依托拉面经营就业创业增收致富的例子有很多。截至目前，我市群众在全国XXX多个城市开办拉面店X万余家，从业人员近XX万人，汉、藏、回、土、撒拉等多民族融合参与，年经营性收入近XXX亿元，年人均工资性收入超过X万元。同时，越来越多的拉面老板开始返乡创业，为扩大就业发挥了积极作用。XX县XX村拉面经营户XX，回乡二次创业，开办了XX绿禽农牧开发有限责任公司，并拓展利用鸡黄生产有机肥，年利润达到X千万元，吸纳XX名当地群众稳定就业。据不完全统计，XXXX年以来，返乡创业的拉面经营户累计开办企业、合作社XXXX余个，带动与拉面产业相关的油菜种植、牛羊养殖、加工冷藏、交通物流等行业X万余人就业，年产值超过XX亿元。XX拉面从发展初期的一种经济现象，发展成为具有XX特色的劳务品牌，带动各族群众就业创业、团结互助，实现共同增收致富，成为了名副其实的就业创业“引领面”、增收致富“感恩面”、民族融合发展团结面”。

近年来，各级人社部门认真贯彻市委、市政府发展拉面产业扩大就业的决策部署，紧盯重点地区，协调行业部门。围绕政策、资金、服务、培训等方面加大工作力度，持续推动XX拉而产业高质量发展和扩大就业创业。一是政策扶持体系不断健全。市人社局会同财政、商务等部门报市政府出台《关于进一步推动XX

拉面经济发展促进就业创业实施意见》，并制定印发系列配套文件，从提档升级、培育品牌、技能培训、健全服务、资金支持、宣传推介等方面提出一系列具体举措，为拉而产业发展提供了有力的政策保障。二是资金扶持力度不断加大。XXXX年以来，市人社局会同市财政局分年度下拨拉面经济扶持专项资金XXXX万元，引导金融机构发放支持拉面经营担保贷款XX亿元，有力助推了广大农牧民积极投身拉面事业，实现稳定就业和增收。三是技能人才队伍不断壮大。创新培训方式，先后组织XXXX余名建档立卡贫困劳动力参加拉面“带薪在岗实训”，掌握拉面技能，实现稳定就业。指导XX市在上海、广州等拉面经营较集中的大中城市举办“中式烹任”“SIYB创业培训”和“拉面产业高端经营管理人才培训班”等培训项目，年均组织相关培训X万余人次，为推进XX拉而产业提档升级提供了有力的人才支撑。四是品牌影响力不断扩大。实施劳务品牌建设行动，举办全市“XX拉面技能大赛”“XX拉面助推乡村振兴”论坛等活动，组织拉面企业参加“博鳌国际美食文化论坛”等活动，推荐“XX牛肉拉面”特色劳务品牌参加“第三届全国创业就业服务展示交流活动暨优秀劳务品牌展示活动”，我市发展壮大劳务品牌促进农牧区劳动力就业创业的典型经验做法，得到了人社部等国家有关部委的肯定，“XX拉面”作为XX的一张靓丽名片，在市内外的社会影响力和知名度得到全面提升。经过各级人社部门的共同努力，XXXX

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五是推动“数字化”，积极提供平台载体。数字化就是利用技术手段，将餐饮企业的交易、管理、核算、决定、运行模式等各方面，尽可能从“人工干预”转变为“系统自动”，让食品安全、操作规范服务规范、生产运营一切有据可查、有据可依，从而不断完善运营方式，提高运营效率。我市拉面产业数字化”起步晚，数字化程度较低，需要加快推进大数据平台及配套设施建

设，加强对拉面产业发展情况进行实时分析、动态管理。要充分利用各类网络平台拓展营销方式和渠道，推进传统餐饮与外卖餐饮线下和线上融合，加大无接触送餐提供力度和范围动态调整产品结构和营销策略，积极为拉而产业提升管理效能、拓宽发展空间有效“赋能”。

六是推动“全产业链化”，积极发挥辐射效应。全产业链化就是以消费者为导向，从产业链源头做起，经过种植与采购、贸易及物流、食品原料和饲料原料的加工、养殖屠率、食品加工、分销及物流、品牌推广、食品销售等每一个环节，实现食品安全可追溯，形成安全、营养、健康的食品供应全过程，有利于资源的合理分配，有利于提高盈利和抗风险能力有利于推动产业整体升级，有利于打造品牌提升影响力。当前，我市拉面产业链尚不健全，没有打通从原材料到成品销售整个过程，需要以终端消费引领全产业链，通过健全原料生产、辅料加工等从“田园”“牧场”到“餐桌”的产业链条，辐射带动上下游产业协同发展，实现控面产业跨行业、跨品类、跨渠道、跨场景发展同时，鼓励金融部门加强支持服务，充分发挥银行信贷、保险资金、融资担保机构作用，拓宽拉面企业融资渠道，促进拉面产业市场主体加快发展，创造更多的就业岗位，给老百姓带来更多的致富机会。

七是推动“多元化”，不断拓宽发展渠道。多元化就是企业在自主创新时同时涉及多个产业领域、经营多项不同业务、采取

多种经营模式，以期达到增强活力、提升效益、分散风险的过程我市拉面店大多以拉面为主，产品相对单一，与消费者多样化的需求有差距对抗风险能力弱，以创新和变革去对应个性化、多元化的需求发展迫在眉睫。拉面店要构建多元化发展新格局，加强市场环境和发展趋势研判，适应消费升级趋势，丰富产品种类，改良就餐体验打造“基本功能+主题文化+消费体验”的行业模式，不断寻求创新，不断丰富业态、不断细化发展，为消费者提供丰富多样的市场选择。要加大拉而产业在工艺、烹调、配料上的研发及优化力度塑造核心产品和服务，让消费者有更加多样的品类、更加优质的服务选择，促进拉面产业提档升级。