深入推进农村集体产权制度改革，是以总书记同志为核心的党中央作出的重大决策。近年来，**区农村产权交易平台在保障农民权益、降低产权交易成本、提高资源配置效率和推动农村改革发展等方面发挥了十分重要的作用，但在运行过程中也面临一些难题。新形势下，要进一步完善我区农村产权交易平台的管理体制和运行机制，更好发挥其在乡村振兴中的重要作用。

一、**农村产权交易平台建设的主要做法及实践成效

近年来，**区按照中央、省、市关于深化农村产权制度改革和规范农村集体“三资”管理的要求，以区级农村产权交易中心为基础平台，大力推动了农村资源要素合理流动，保障**区农村产权交易规范、有序、高效、阳光运行。

1、搭建交易平台，实现“私下成交”到“线上交易”。**区农业发展具有良好的基础，农村产权交易涉及面广、需求量大。****年*月，**区成立苏中地区首家农村产权交易中心，严格按照“六统一”的模式（统一监督管理、统一交易规则、统一信息发布、统一交易鉴证、统一资金结算、统一平台建设）为农村产权交易提供配套服务。近年来，**区继续推进农村产权交易市场发展，建成“

区有交易中心、镇有服务中心、村有网络终端”的三级服务体系，率先在全省实现村级线上交易全覆盖。

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2、政策配套化，增强农村产权交易平台的支撑力。一是统筹机构编制。可以借鉴外地经验，尽快明确**区农村产权交易中心的法人地位，在政策可能的情况下，列为事业单位，或事业单位下属科室，并将各镇农村产权服务中心与各镇公共交易分中心（站）予以合并，进驻各镇行政审批局，明确专岗专职人员。二是做好经费保障。现有的政策条件下如果不能设立为事业单位，可以公司形式规范运行，在体现“公益性”

的前提下，明确收费依据和范围，以政府拨款为主、公司营收为辅，维持中心的正常运转。三是明晰部门职责。明确交易中心的监管部门，将农村产权交易中心与公共资源交易中心合署办公或者进驻拟建设的行政审批局，设立农村产权交易窗口。

3、改革精细化，优化农村产权交易平台的服务品质。一是降低交易成本。农村产权交易过程中涉及到各类第三方服务，如法律咨询、公证、金融、评估、认证等，交易中心作为服务平台应整合各方资源，通过政府购买的形式，尽可能节约交易成本。二是创新金融服务。探索融资担保新形式，可借鉴浙江省永嘉县“农村产权交易担保贷款、农房交易法律见证”项目的部分做法，推动区级龙川控股及各镇（园区）平台公司拓展担保合作业务，增加农村产权市场参与主体，实现农村产权的市场价值发掘和资本增值。三是优化土地流转保险。为降低土地流转风险，需进一步完善土地流转风险防范机制，出台履约保证保险相关政策文件，最大力度保障土地流转农户的合法权益。

4、监督常态化，提高农村产权交易的规范化水平。一是加强全面督查。协同“三资”督查，力求台账完整、准确、及时，确保“应进必进”。加大村级督查，重点督查村集体经济组织民主决策、民主管理和农村集体产权进场交易情况，严禁场外交易，做到“应进必进”

。加强对第三方机构的督查，对招标文书、资料费用、工程造价等全面审核，防止出现转包、随意增项等违规现象。二是加强多方联动。村民代表大会和乡镇农村集体经济监管部门要对农村集体资产进行审核批准，监督交易流程是否合法合规，确保农村产权交易实现阳光操作。建立以党风政风监督员、新乡贤、人大代表、政协委员、基层党员、普通群众等多方力量组成的监督员队伍，实现交易监督的立体化。三是注重数字赋能。充分利用信息技术，进一步实现项目竞价、标书编制、监控预警、风险提示、项目核查等工作的“线上交易”“线上监管”“线上监控”，有效防范农村产权交易风险。