党的二十大报告指出，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”x县x区均处x岭腹地，总面积x万平方公里，常住人口x万人，是国家南水北调中线工程水源涵养地，在全国生态大局的地位非常重要。而与此同时，x经济总量小、地方财政收入少、居民收入低，是典型的欠发达地区。如何在守护好绿水青山的前提下，充分发挥工业支撑经济快速增长、推动高质量发展的主导作用，实现在保护中发展、发展中保护，是不容回避的现实问题。

一、现状及特点

x工业体系起步于x世纪五六十年代，快速发展于改革开放过程中。党的十八大以来，进入全面转型阶段，工业年均增长x%，工业增加值占GDP的比重从x年的x%提升到x年的x%，规模以上工业总产值x亿元、年均增长x%。

立足资源禀赋，主导产业持续壮大。x矿产资源丰富，铁、钒、钛、银、白云母和钾长石等x种储量居全省首位，境内已发现各类矿床x种，开发利用的x种，已探明矿产储量的x种，其中大型矿床x处，中型矿床x处，潜在价值x

多亿元。近年来，x依托矿产资源优势，通过引进新工艺、新装备，研发新产品、新技术，逐步形成了以矿业为主体，以现代材料、现代医药、绿色食品产业为支撑，有色、冶金、医药等多种行业竞相发展的工业总体格局。x年底，全市矿业实现增加值x亿元，占工业增加值的x%。

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个超千亿元、x个超x亿元的产业集群，进一步提高x产业资源整合力、技术创新力、品牌影响力、辐射带动力。

以示范带动为牵引，注重龙头培育。龙头企业是产业集聚的引擎，大抓产业、抓大产业，首先要大抓龙头企业。一方面招引外来龙头。围绕全市x条重点产业链，千方百计引进信义玻璃、海越能源、延长石油、x有色等“链主”知名企业，加大配套企业引进力度，真正形成“引来一个、带动一批、辐射一片”的聚集效应。另一方面培育本地龙头。择优选择如中钒昌盛、丰源钒业、环亚源、商南中剑等一批基础好、潜力大、成长快的企业，进行重点培育、重点扶持，推动其尽快成长为区域性的行业龙头企业，进一步提升区域带动力和辐射力。

以工业园区为载体，创新体制机制。x“八山一水一分田”，立地条件差、环保约束大，产业小而散、杂而乱。要按照“一县一区多园”布局，探索三种机制。一是在产业发展和布局上，推行“首位产业＋特色产业”模式，坚持专业化、特色化、差别化发展，采取非常手段，大抓特抓首位产业和特色产业，做到极致、做成一流，形成首位产业引领、特色产业支撑的差异化产业格局。二是在园区管理上，推行“管委会＋公司”模式，按照“宜放则放”的原则，推行小管理、大公司，探索“去行政化”

改革，实行扁平化管理体制，推动政企分开、政企合作，充分发挥管委会的战略引领与资源配置作用和公司的市场化运作价值，激活管理体制，提高管理效能。三是在招商方式上，推行“标准化厂房＋招商”模式，落实好x标准化厂房建设《三年行动》，强化“以房招商”理念，力争到x年全市标准化厂房面积累计达到x万平方米，进一步打造招商引资新亮点。

以科技创新为引领，推动高位发展。工业提质增效关键要靠科技支撑。一是用好创新平台。强化x创原（x)创新驱动平台建设，综合运用财投平台、融资担保、预算安排、贴息奖补等财政手段，吸引更多社会资本共同参与科技创新。二是强化企业主体地位。发挥大西沟、延长石油等创新型龙头企业主体地位，联合高等院校、科研院所组建创新联合体，开展研发攻关与创新突破。三是建立激励机制。鼓励支持矿产企业与科研院所及高校合作，建设“博士工作站”“院士专家工作站”，培育高新技术企业、科技型企业、专精特新企业，真正让创新成为x工业发展的强劲引擎。