关于“供销服务‘三农’赋能乡村振兴”调研报告
总书记指出，供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，有着悠久的历史、光荣的传统，是推动我国农业农村发展的一支重要力量。
为推动供销合作体系机制进一步完善，服务领域进一步拓展，畅通为农服务“最后一公里”，打造乡村振兴“新引擎”，助力全市供销服务“三农”工作高质量发展，根据年度工作安排，经主席会议研究，市政协成立专题调研组，围绕供销社主责主业、改革转型和实现高质量发展主题主线，先后深入我市x等乡镇开展视察调研，并赴x区、x县，x县等地考察学习，鉴他山之石，谋发展之策。现综合调研组意见建议，将调研情况报告如下。
一、我市供销服务“三农”工作情况
x市供销社目前拥有独资和控股公司8个，基层供销社32个，农民专业合作社80家，行业协会2个，各类经营网点近1000个，从业人员达2000多人。先后被全国总社确定为“全国县级供销合作社系统先进集体”，多次被省社、x市社评为“先进县级社”。
（一）深化综合改革“一条线”。一是稳步推进体制改革。按照合作经济组织原则，不断完善自身组织架构，进一步理顺“三会”体制机制。根据“改造自我、服务农民”的要求，探索生产、供销、信用“三位一体”改革实践，撬动基层社改造发展，开辟新型农业经营主体联合合作新路，以自办和领办的形式发展农民专业合作社80家。二是大力推进产权改革。率先在全国对供销社资产进行确权登记，完成土地确权登记73宗，办理不动产证130宗，累计确权土地面积200亩，办证所需的出让金、契税3323万元采取先征后返的方式全额返还，确保了供销社资产保值增值，得到总社主要领导肯定，并在全国供销系统作为经验推广。三是全面推进基层组织改革。坚持不懈恢复重建基层供销社。2023年新成立村级供销社3家（x供销合作社有限公司、x供销合作社有限公司、x供销合作社有限公司），累计建成乡镇供销社14家，村级供销社18家，x、x、x3家供销社获评总社级基层社标杆社，x现代农机专业合作社获中国农民专业合作社500强。
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三、意见建议
（一）强化三级联动，畅通服务网络。健全以流通骨干企业为支撑、县城为枢纽、乡镇为重点、村级为终端的三级县域流通服务网络。借鉴x经验，深耕供销品牌，全系统规范使用供销标识并挂牌运营，形成市有集采集配中心、镇有综合超市、村有综合服务社商贸流通体系。完善县域集采集配、统仓共配、中央厨房、电商运营、快递分拣、物流配送等功能，实现农资、农产品、日用消费品、再生资源等多业并举、一网多用的流通服务新格局，开创县域供销综合集配中心、乡镇综合服务中心、村级综合服务社三级联动、城乡双向流通、一体发展的“三二一”现代商贸流通新局面。
（二）加强合作共建，实现多方共赢。借鉴x区“支部1＋3”社村共建模式，鼓励村党支部创办土地股份合作社，村民以土地经营权、村集体以溢出土地和基础设施入股土地合作社，土地租金采取保底＋分红模式，由村集体经济组织负责经营。在风险可控的前提下，村集体经济组织可将集体土地作为可支配资产资源以作价入股、资产托管、租赁、承包经营等多种经营模式参股农民专业合作社、农业龙头企业及其他工商企业。农村信用社为村经济组织或专业合作社提供资金支持，农业部门配合作做好技术培训、新品种新技术新机械的试验示范和推广，探索推动“供销合作社＋村土地股份合作社＋农民专业合作社＋农村信用社＋”多方合作、融合发展，建立供销社与村集体和农民稳定的利益联结。
（三）盘活闲置资产，增强“造血”功能。坚持“开发不卖地，开放谋发展”原则盘活社有闲置资产。深化联合合作发展战略，探索“村社”“社企”共建、合作运营模式，通过公开招标方式，将闲置土地和房产进行商业开发，建设村级服务点、储藏转运中心、电商中心、农产品加工点等为农服务综合体，延伸为农服务触角；与政府、企业合作发展居家养老、民宿、休闲农业园等康养产业，拓展服务领域。对已不适宜开展商业服务的资产，通过依法公开拍卖的方式，确保社有资产价值最大化，促进资产保值增值，逐步实现从“输血”到“造血”的蜕变。
（四）完善政策体系，激活发展动能。建立健全供销系统人财物管理监督、考核评价等整套管理制度体系。将供销合作社工作纳入政府“三农”工作重点任务，作为农业农村工作考核的重要内容；制定出台供销系统财产、资产监督管理及运营具体办法，安排乡村振兴等“三农”专项扶持资金，并落实稳定的增长机制。将基层社房屋修缮纳入棚改、老旧小区改造等项目，改变县供销社闲置资产老旧、功能不全、安全隐患多的现状；加强与供销系统科研院所合作，建立管理和技术人才培养通道，探索制定人才入股、技术入股及人才合理流动等制度机制；吸纳和聘用新型农业经营组织骨干、社会能人到基层社就业创业，畅通供销系统干部人才流动渠道，优化干部人才队伍结构，提升服务“三农”水平，推动全市供销合作事业高质量发展。出处：【公众号：老$船(长*君】，，最新最全党建资料库