随着我国城镇化的快速发展和人口老龄化的加速加深，农村青壮年劳动力大规模涌向城镇，农村留守老人群体逐年增多，特殊困难人群养老问题逐渐突显。为缓解老年人养老吃饭难题，农村幸福院“长者食堂”应运而生，解决了农村留守老人的燃眉之急，消除了外出务工人群的后顾之忧，取得了良好社会效果。然而，随着时间的推移，“长者食堂”的资金来源、服务范围、运行模式等问题相继出现，部分“长者食堂”难以为继，养老服务之路步履蹒跚。一方面是群众的呼声，另一方面是“长者食堂”的困境。如何让“长者食堂”持续健康发展，为老年人提供更优更好的服务成为当前亟待解决的社会问题。

调查目的

以XX市为例，围绕农村幸福院“长者食堂”可持续运营问题，调查了解农村幸福院“长者食堂”运行状况，为改善“长者食堂”运营管理提供依据。

调查方法

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积极探索丰富服务内容，将“农村幸福院＋长者食堂”与村新时代文明实践站、百姓大舞台、休闲健身广场等阵地相结合，打造综合型的养老服务中心，满足老年人就餐、精神文化、娱乐等多样化的服务需求。

同时，不断拓展服务领域，发挥其辐射带动作用，形成“一村带多村”的“农村幸福圈”框架。

5.调查结论

XX市内的农村幸福院“长者食堂”分布范围广，价格普惠适中，食堂基础设施能够满足要求。但近年来因材料成本、场地成本、劳动力成本的增加，导致运营成本较高，政府津贴难以弥补资金缺口，且信息化程度不高，缺乏完善的运营体制，供不应求的困窘与资金匮乏成为普遍存在的问题。

要按照“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”等思路，从机制建设、财政投入、模式创新、智慧应用等方面入手，复制成功经验，突破短板局限，创造规模效应，逐步构建多层次、多元化和市场化的长者助餐服务体系。