一、深化思想认识，切实增强做好新形势下发展党员和党员管理工作的责任感紧迫感

(一)发展党员和党员管理工作的重要性。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。近年来，全市xx队伍各级党组织严格按照党章和上级党委关于党员队伍建设的一系列部署要求，认真做好发展党员和党员管理工作，一大批政治信念坚定、素质优良、思想道德纯洁、作风纪律过硬、骨干作用明显的优秀分子加入党组织，为队伍党的建设注入了生机活力;广大党员在推动队伍建设科学发展、有效履行使命任务中发挥了先锋模范作用，特别是在消防监督和灭火救援一线冲锋在前、勇挑重担，顽强拼搏、无私奉献，生动展现了党员队伍的过硬素质和良好形象。保持党的先进性和纯洁性，全面加强队伍建设，提高履行使命任务能力，具有重要的意义。

(二)发展党员和党员管理工作面临的新形势新任务。在世情、国情、党情继续发生深刻变化的新形势下，党员队伍建设面临许多新课题，新挑战。面对意识形态领域斗争的尖锐复杂形势，坚定党员理想信念、筑牢警魂更为重要;针对日趋复杂的防灭火形势，增强党员善谋打仗、能打胜仗的本领更为紧迫，提高党员管理的科学化水平更为现实。一些党组织在发展党员和党员管理工作上还存在不适应新形势新任务要求的问题:有的发展党员掌握标准、履行程序不严，发展党员质量需要提高;有的党管党员功能弱化,组织生活制度落实不好，执行纪律不严格，管理方式手段相对滞后，党员队伍中的一些问题不能及时有效解决;少数党员理想信念淡化，党员意识淡薄，组织纪律不强，作风形象不好，个别的甚至思想蜕变、腐化堕落，等等。这些问题，影响党员队伍的先进性和纯洁性，影响队伍的凝聚力和战斗力，影响xx队伍的形象，必须切实加以解决。

(三)发展党员和党员管理工作的总体要求。牢牢把握加强能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，坚持围绕中心、聚焦打赢，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确任务、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高发展党员和党员管理工作科学化水平，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强的组织保证。

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(十五)严抓作风改进。坚持把加强作风建设作为长期任务常抓不懈，以党的群众路线教育实践活动为重大契机，下大力气纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，下大力气纠治发生在士兵身边的不正之风。健全完善和严格落实制度规定，推动作风建设常态化长效化。加强对领导干部和管人管钱管物岗位党员干部权力运行的制约和监督，确保权力在阳光下运行。

五、健全党员管理机制、激发党员队伍生机活力

(十六)加强和改进临时外出党员管理。对执行任务、送学培训、实习锻炼、住院疗养、探亲休假、出国(境)访问考察等外出党员，应当按照明确责任主体、分类管理服务、多方协同配合的要求，认真做好落实组织生活、教育培训、关爱帮扶、权益保障等工作。党员外出前，党组织要派人与其谈话，中间每月询问1次思想和工作情况，督促其参加所到单位党组织生活，特殊情况及时提出要求。对3人以上外出到同一地点、超过1个月的，应当成立临时党支部或党小组，探索实行组织关系一方隶属，参加原所在单位和所到单位党组织、临时党支部或党小组多重组织生活的管理机制。对外出到地方单位的，应经常与所到单位党组织联系，共同做好教育管理工作;对出国(境)的，应加强管理和服务工作，完善党员与党组织联系的措施办法。

(十七)健全激励关怀帮扶党员机制。推动创先争优常态化长效化，通过开展党员承诺践诺，设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等形式，激励党员发挥先锋模范作用。健全完善优秀党员表彰机制，并把表彰与干部提升使用、选配骨干、选改士官和立功受奖等挂钩，作为重要依据。坚持从思想、工作、生活上关心和爱护党员，通过走访慰问、结对帮扶、救济救助等措施，帮助支持生活困难党员、老党员和伤病残人员党员。积极帮助党员解决家属就业、子女入学、转业退伍安置等实际问题，做好家庭发生重大变故党员的人文关怀和心理疏导工作。

(十八)及时处置不合格党员。对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的党员按自行脱党处理，并予以除名。对理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的党员，党组织应对其进行教育，要求其限期改正;经教育仍无转变的，应当劝其退党;劝而不退的予以除名。对那些思想品德败坏、无药可救的蜕化变质分子、腐败分子，要坚决从党的队伍中清除出去。处置不合格党员，要按照稳妥、慎重的要求，应当经党支部委员会研究，支部党员大会表决，报上级党委审批。注意掌握政策界限，做到事实清楚、理由充分，处理恰当、手续完备，不定比例、不下指标。对被劝退和除名的党员，党组织要做好包括思想政治工作在内的相关工作。