五、找准突破点，提高督察质效

来源：《中国司法》2022年第6期（总第270期）

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（四）夯实基层基础，在形成上下联动上下功夫。全面依法治国的基础在基层、工作重点在基层。基层直接面对和服务人民群众，是落实推进全面依法治国各项决策部署的“最后一公里”，基层法治建设成效如何直接决定了人民群众的法治获得感、幸福感。近几年的督察中发现当前基层法治建设较为薄弱，一些地方市委全面依法治市委员会办公室与县委全面依法治县委员会办公室存在“有机构没人”与机构职责虚化、职能作用尚未发挥等问题。具体到法治督察工作，普遍没有开展，存在不会用、不敢用或不愿用督察的问题。

督察是保障法治建设取得实效的重要手段，若督察无力则法治建设当然薄弱。法治督察必须充分推动和发挥基层法治督察的作用，对制约基层法治建设的一些问题敢于动真碰硬，上下联动共同夯实法治建设的基层基础。

一要层层压实法治督察责任。《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等党内法规明确规定了开展法治督察的职责，不履行意味着失职失责。市县法治建设工作督察是今年的督察重点，通过督察推动省级党委、政府高度重视解决基层法治建设问题，省级法治督察机构也要通过各种方式层层传导和压实法治建设责任，积极推动基层开展法治督察工作。

二要加强对基层法治督察的指导。要主动邀请基层参加法治督察，在实战中“手把手”指导基层工作人员开展督察工作；要组织集中培训、交流学习等活动，在培训中提高督察能力；要主动出题、上下联动开展督察，全过程全方位对基层法治督察实践进行跟踪指导，不断提高基层开展法治督察的能力。

三要强化追责问责。“动员千遍不如问责一次”，对那些置党内法规执行于不顾，推而不动，工作失职失责的，积极通过揭短亮丑、通报批评、追责问责等方式督促开展法治督察工作，逐步推动基层法治督察动起来、实起来、硬起来，确保各项法治决策部署在基层落地见效。