应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。如何提高干部应急管理的能力和水平，既是对政府执政能力的重要考验，也是对干部教育培训的新要求。因此，如何加强干部干部应急管理培训、增强干部综合能力和驾驭能力，是亟待研究的重要课题。

一、加强干部应急管理培训的重要意义

近年来，随着我国各种突发事件的频繁发生，特别是新冠肺炎疫情的发生，干部应急管理能力不足的问题显得较为突出，因此加强干部应急管理培训具有重要现实意义。

（一）加强应急管理培训是切实增强干部应急管理意识的重要手段。思想是行动的先导。当前经济社会发展总体稳定，有的干部认为突发应急事件概率很小，自己又不在应急管理部门，在思想意识上对应急管理不够重视。这就需要通过加强应急管理培训，引导干部从政治和全局的高度认识到应急管理的重要性和紧迫性，强化应对突发事件的责任意识，把应急管理意识融入到日常具体工作中,有效预防突发应急事件。（二）加强应急管理培训是全面提升干部应急管理能力的重要举措。各级干部特别是领导干部应急管理能力的强弱，关系到突发事件处置的速度和效果，关系到社会的安全稳定。因此，在干部教育培训中必须把应急管理培训作为重要内容，通过教育培训帮助干部学习了解应急管理相关法律法规，熟悉掌握应急事件处理的各项操作规程，全面提升干部安全隐患排查监管能力和突发事件应对处置能力。

（三）加强干部应急管理培训是有效提高社会治理水平的重要途径。社会治理是国家治理的重要方面。当前我国正处于全面深化改革的关键阶段，伴随着社会转型、经济发展方式转变，各种突发事件不断出现，社会治理难度加大，积极科学的应对突发事件，已成为各级政府加强社会治理的当务之急。通过加强应急管理培训，增强干部应急管理意识，提升干部应急事件预防、动员组织群众和指挥协调等能力，对加强社会事务管理、提高社会治理水平有着重要作用。

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（四）组建专业化、多元化的师资队伍。按照“专兼结合、资源共享”的原则，合理整合资源，拓宽渠道，建设一支能够满足应急管理培训工作需要的优秀师资队伍。一要大力引进人才。要重视专业化教师在应急管理培训中的重要作用，党校（行政学院）可以根据需求开展人才引进工作，从高校教师、高学层人才、应急管理人员中择优录取，充实师资力量。二要培养现有师资。开展长期化、系统化、经常化的教师进修培训，安排教师到高校深造学习、到国外专业研修、到应急管理一线挂职锻炼等，掌握最新的理论研究成果，提高教师专业化水平。三要建立专兼结合的应急管理师资队伍。兼职教师可以从应急管理部门的学者型领导、行业内经验丰富的专家、高校和科研院所专家学者以及一线应急管理人员中选拔，建立兼职师资库。通过兼职教师现身说法、案例教学，把先进的理念、最新的技术手段、开阔的眼界和实用的经验带到课堂上，将鲜活的案例、亲身的经历、深入的思考引入教学中。（五）打造现代化、实战化的培训基地。现代化的应急管理培训基地是开展培训的硬件基础。各级党校（行政学院）应根据自身条件和需求，量力而行、尽力而为，加快推进应急管理基地建设。一是有条件的党校（行政学院）可以独立建设整建制的培训基地，根据课程设置自然灾害、生物安全、公共安全事件、新闻发布等实训场地场馆，完善高科技、现代化的设备、设施；开展配套软件开发，组织研发计算机模拟演练系统、案件课件和多媒体系统，做好软硬件结合，发挥培训基地作用。二是不具备独立建设条件的党校（行政学院）可以争取其他部门的合作，比如与应急管理、公安、消防、地震等部门联合建立应急管理培训基地，实行共建共享。三是各级党校（行政学院）都要最大限度整合资源，将各地的现场教学点、安全教育示范基地、博物馆和展览馆等纳入应急管理培训基地资源共享库，开展实训基地建设模式的多元化探索。

（六）建立科学化、常态化的评估机制。一要建立对学员、教师等不同培训参与主体的评估体系，完善评估方法，增加评估的科学性。在基础信息库的基础上，开展周期长的教学评估，对参与培训的学员进行跟踪反馈，优化培训效果。二要把应急管理培训质量评估和考核纳入现行的干部教育培训体系中。建立培训考核评估机制，通过一定的评估与反馈来检验学员的学习效果，从而保证教学质量。三要从综合评估和课程评估两个维度进行培训质量评估。综合评估主要包括培训方案、培训实施、培训保障和培训效果四项内容。课程评估主要包括对课程的针对性、教学内容、教师讲解、教学方法和教学效果五项指标进行评估。四要以培训评估促进应急管理工作的常态改进机制，通过以培训促工作的方式，形成“培训—反思—改进—再培训”的循环培训，持续巩固提升培训效果。