这次集中法制宣传教育活动是市委、市政府安排部署的一项十分重要的活动。元月份以来，市委常委会连续两次听取活动准备情况汇报，进行了专题研究；在2月14日召开的全市政法信访工作会议上，市委*把开展这项活动作为今年政法信访工作的重点任务，作了安排部署，提出了明确要求。最近一段时间，市上有关部门作了大量的前期准备工作，为活动的开展奠定了良好基础。下面，按照市委市政府的统一安排，我讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强搞好这次集中法制宣传教育活动的责任感和紧迫感

深入开展法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治市基本方略的一项基础性工作，是加强民主法制建设、建设社会主义和谐社会的一项根本性任务。特别是在当前全市经济快速发展、各种社会矛盾凸显、社会管理任务繁重、维护稳定压力增大的新形势下，加强全民法制宣传教育显得尤为迫切。全市各级党委、政府一定要充分认识法制宣传教育在化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐方面的重要作用，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，打好这场法制宣传教育的集中战、总体战和攻坚战。

第一，深入开展法制宣传教育，是提高全民法律素质的迫切需要。近年来，通过不断深化全民普法教育，广大干部群众的法律素质明显提升，法制观念明显增强。但面对新形势新任务的要求，我们的法制宣传教育无论是内容形式、方法手段还是实际效果都还有比较大的差距，部分干部群众法律素质不高，法制观念淡薄，违法违纪行为时有发生，少数部门和干部依法行政自觉性不强，执法不公、执法不严的问题客观存在。特别是在信访领域，一些人正当诉求通过非法形式反映比较普遍，有的甚至抱着“小闹小解决，大闹大解决”的心理，进行群体性上访，把简单问题复杂化，造成不良影响。因此，我们必须切实加强法制宣传教育，进一步提高广大公民的法制观念和法律素质，在全社会努力形成尊法、学法、用法、守法的浓厚氛围。

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开展集中法制宣传教育活动是事关全市改革发展稳定大局的一项重点工作。全市各级各部门要加强组织领导，靠实工作责任，强化督促检查，形成工作合力，为活动的开展提供坚强的保障，切实把各项工作落到实处、抓出成效。

一要加强组织领导。各级党委、政府要把这次集中法制宣传教育活动作为推进依法治市进程的重要举措，作为提高做群众工作能力的重要措施，作为从根本上化解矛盾、维护社会稳定的有效办法，摆上重要日程，认真研究部署，统筹安排人员、经费，保障这次集中宣传教育项活动顺利进行，取得实效。为了加强对这次活动的组织领导，市委、市政府专门成立了由市委、市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院领导担任正副组长的集中法制宣传教育活动领导小组，负责对这次集中法制宣传教育活动的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在市司法局（依法治市办）。各县（区）、各乡（镇）要抽调得力干部组成工作班子，切实加强对这项活动的组织领导。各县区党政主要领导要亲自研究部署，亲自审定方案，亲自督促落实。

二要靠实工作责任。领导小组成员单位要切实履行各自职责，把开展法制宣传教育活动作为今年部门的重点工作和重要任务，纳入工作计划，安排得力干部完成领导小组安排的各项任务。领导小组办公室要切实抓好这次活动中各项工作的组织协调和工作指导，努力推动各项工作措施落到实处。市县两级党委政府工作部门，特别是执法部门都要把各自领域面向群众进行宣传的法律法规进行梳理，明确宣传重点，开展相关法律法规的宣传。共青团、妇联和工会等组织要充分发挥优势，以各自联系的群体为重点，把开展法制宣传教育作为今年上半年的重点工作，进行周密安排，加大实施力度，推动工作任务的落实。三要强化督导考评。市上的领导小组将分阶段组织督查组对各县（区）和有关部门活动开展情况进行督查，对活动重视不够、开展不力、效果不佳的县（区）和部门要予以通报，责成整改。市上组建的九个宣讲及指导检查组要充分发挥作用，把宣讲和检查指导有机结合起来，常驻县区，深入基层，发现问题，推动落实。各县（区）也要加强督促检查，确保这次活动的各项任务措施落到实处，确保这次活动取得实效。市上领导小组办公室已经着手制定考核、验收、评估、的标准、办法，活动结束时要进行严格的考核验收。要把考核结果与整体工作责任书考核挂钩、与干部实绩评价挂钩。要在考核验收的基础上，对各县（区）、乡（镇）、村社（社区）社会稳定的状况进行综合评估，建立健全加强法制宣传教育、有序解决各类纠纷的长效机制。通过评估验收，对工作措施不力，走过场、图形式，没有达到预期目标的要延期结束或进行补课；对落实不力、矛盾纠纷未发现、发现了未化解造成严重后果的要严肃追究有关单位和人员的责任；对在集中教育活动期间不履行职责、工作失职的人员要分别不同情况进行组织处理。

四要营造浓厚氛围。要加强舆论引导，大力宣传市委市政府的决策部署和各级各部门的具体行动，大力宣传基层法制宣传教育的好做法好经验，既要在干部中培养和树立一批工作认真负责、宣传教育扎实有效、表现十分突出的先进典型，又要在乡村和农民中培养树立一批自觉学法守法、法律素质明显提高、在群众中有影响和带动作用的先进个人，培养树立一批通过法制宣传教育活动使矛盾纠纷得到有效化解、文明和谐程度明显提高的先进村组。努力营造社会高度关注、干部倾心投入，群众广泛参与的浓厚氛围，不断把活动引向深入。

同志们，这次集中法制宣传教育活动的目标任务已经明确，关键是要抓好落实。我们要严格按照市委市政府的统一要求，强化措施，真抓实干，以扎实有效的工作举措、求真务实的过硬作风，确保这项活动取得实效，努力为推动全市经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展作出新的更大贡献!