今天，很高兴能够和大家坐在一起交流学习。会前，我看了一下这次培训班的日程，有课堂授课，有现场观摩，有体悟实践，还有研讨交流，形式多样、内容丰富，对于年轻干部提升理论水平、了解发展大势、增强综合素质能力都很有帮助。根据日程安排，接下来，我围绕“以改革创新提升工作水平”这个主题，和同志们交流一下。

当前我们所处的时代，是一个改革的时代、创新的时代。不改革、不创新，甚至改革、创新步子慢了，就要被淘汰。对一个国家、一个民族是这样，对一个企业、一个单位是这样，对个人特别是年轻干部，也是这样。甚至可以这样讲，改革创新是年轻干部除了道德品质、理想信念以外的第一要求和最可贵的品质。但在实际工作中，有的同志还存在一些错误观念：一是认为改革创新是领导的事情，自己的职位没那么高，也没什么权力，改不改革、创不创新与自己关系不大；二是片面地认为基层的任务主要是抓落实，按照上级的要求照办就行了，不需要改革创新；三是存在惯性思维，墨守成规，习惯于以前怎么干现在就怎么干，一碰到没干过的事情就说不。这些观点都是不正确的，我们要保持清醒头脑，站在全局认识和把握改革创新。

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面深化改革。党的十八届三中全会审议通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，成立中央全面深化改革领导小组，形成了党对改革工作集中统一领导的决策体制机制。党的十九届三中全会适应改革工作面临的新任务新要求，将中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会，进一步加强党对全面深化改革工作的领导。总书记亲自担任中央全面深化改革领导小组组长和委员会主任，定期召开中央全面深化改革委员会会议，审议改革方案，听取改革汇报。

省委高度重视改革创新工作。今年，省委召开全委会审议通过了《关于进一步深化改革开放加快制度创新的决定》，指出“进入新时代，省要走在前列，改革开放必须走在前列；改革开放要走在前列，制度创新必须率先突破”。今年5月，省委召开全委会审议通过了《关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见》，提出打造对外开放制度创新、高端产业融合发展、科技创新合作、国际地方经贸合作、人才集聚发展、区域协同开放、世界文明交流互鉴和国际一流营商环境8个高地。在近期召开的省委全面深化改革委员会第6次会议上，书记再次强调，要发挥好改革的突破和先导作用，强化系统集成、协同高效，确保各项改革取得实效。

县委围绕落实总书记“办好一次会，搞活一座城”重要指示要求，聚焦打造面向世界开放发展的桥头堡、黄河流域生态保护和高质量发展的门户枢纽、长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点、“一带一路”国际合作新平台，把开放、创新、改革摆在更加重要的战略位置，明确提出“以开放促进创新、以创新倒逼改革”，强调要用改革“冲击钻”打开高质量发展新局面。目前，县委正在起草《关于加快建设创业城县的意见》，计划近期召开全委会研究审议，对进一步深化改革创新，打造产业链、资金链、人才链、技术链“四链合一”加优质高效政务服务环境的“4+1”发展生态，推动人、财、物等优质资源要素在良好环境下互动耦合、价值倍增，进行全面部署。

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最后，是干实，提高执行力。想透了、说清了，最终还是要落脚在干实上。就是想好了思路，把大家组织起来，明确路线图、时间表、责任制和奖惩措施，用改革的方法抓落实，把事情干成，干出实效。梳理起来，有很多干实的方法，这里重点谈四个方面。

一是清单管理，挂图作战。总的方案确定之后，就要压实各方面责任，列出任务清单，形成路线图、时间表。近年来，省委出台的一系列文件，在正文后面都附带一份清单，逐一列出任务名称、牵头领导、牵头单位、参加单位、成果形式和完成时限。这样，什么任务谁来干，什么时候完成，取得什么效果，都清清楚楚、一目了然。比如，今年我们印发的《关于建立“顶格推进、清单管理”制度狠抓改革落实的通知》，就分别针对县委深改委、专项小组、改革任务牵头单位、县委改革办四个责任主体，制定了*项任务，并明确时限要求。制定的《县委深改委2023年工作要点》，对落实省委九大改革攻坚行动*项任务、县委“六场硬仗”*项任务、新争取的*个改革试点任务、要打造的*个典型，全部列出清单、制定台账，挂图作战、定期督导、销号管理。目的就是为了压实责任，更有效地抓好改革任务落实。

二是顶格协调，提格推进。总书记指出，改革牵头部门主要领导对改革统筹协调、方案质量、利益调整、督促落实有直接责任。书记也多次强调，要建立顶格协调推进机制。对重大事项，改变过去按照传统行政层级“由下而上”逐级协调向上推进的工作流程，探索实行“由上而下”的顶格协调推进机制，最大化提高决策效率。书记也多次提出，比较紧急的重要事项，部门的同志可以直接向县委、县政府主要负责同志汇报，而不必层层请示、层层汇报。从去年开始，县委深改委会议定期听取各专项小组汇报，我们参照其他县做法，由原来的单位主要负责同志改为县委常委同志汇报，效果就不一样，这就是顶格处理带来的变化。所以说，在推进重点难点工作过程中，大家要善于借势，顶格协调推进，更高效地解决存在的问题。比如，如果你觉得一项工作非常重要，那就找合适的机会，邀请领导出面部署强调；必要的话，请上级领导过来调研指导，甚至争取承办现场会，以此来促进工作开展。如果你觉得一个文件、一个方案非常重要，那就向领导建议提交单位班子会议、县政府甚至县委有关会议研究审议，特别重大的还可以提交县委全委会审议讨论。另外，领导的肯定和褒奖固然是我们可以借以顶格推进工作的一种势，有时候批评和鞭策也是，特别是虽然事是正确的、但大家步调不一致的时候，上级领导一句严厉的批评，就是一把尚方宝剑，用好了就能倒逼大家迅速统一认识、形成合力、打开局面。

三是以点带面，以面带全。当前，各项工作任务都比较重，倘若眉毛胡子一把抓，效果往往不理想。这时候就要突出重点，试点先行、龙头带动、典型引领等，这些体现的都是以点带面的工作方法。比如，兄弟县发起的4个攻势，就是聚焦城县发展的重点、难点、痛点、堵点，确定的需要重点突破的工作，特别是突破平度攻势，抓住了缩小发展南北差距、加快北部区域崛起的关键，是从战略上对两地的最大赋能。再加上自身的努力，大家明显感觉到我们的发展状态不一样了，各项工作开始起势了。再比如，面对当前繁重的工作任务，县委确定了两个“一号工程”，一个是深化拓展“**经验”，一个是“双招双引”，把有限的资源聚焦到这两项工作上，集中发力，集中攻坚，这两项工作突破了，局面就打开了。又比如，去年在优化村庄建制过程中，**镇打响了撤并村委会的第一炮，为全县面上推开积累了经验；**镇率先以整镇推进的模式完成建制优化，为其他镇提供了样板，充分发挥了试点引领的作用。对于我们的工作，道理也是一样的。

四是协同联动，形成合力。注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。有协同观念，这是“想透”；出台科学的协同方案，这是“说清”；最后还要协同推进，这是“干实”。在这方面，我县作了很多探索和创新。比如，换届以来，县委打破条块分割的传统分工模式，建立四大班子协同工作机制，县委抓面、政府抓线、人大政协抓重点，使原来一两人的“单兵作战”变为“大兵团”的“协同作战”，实现“1+1＞2”的效果。再比如，城县内涝问题，每到雨季，一场大雨就容易开启“看海”模式，城县排涝，不单单是个地下管网问题，而是涉及住建、规划、水利等多个部门，排涝是一套完备的系统工程，需要政府多个部门协同工作，形成合力，这才有了“海绵城县”这个概念，让城县像海绵一样，调控内涝，雨季时吸收径流雨水，补充地下水，在干旱缺水时再将蓄存的水“释放”出来加以利用。又比如，诸如农村人居环境整治等工作，是一项系统工程，尽管每一项具体工作由不同的部门负责，但实施的主体是农村农民，如果不统筹谋划，今天这个部门要求把道路硬化，明天一个部门要求改厕，后天又有部门要求挖路下管道，基层能不怨声载道？这样的话，好事怎么可能办好。所以，在推进工作过程中，要避免“盯着自己一亩三分地打转转”“各唱各的调、各吹各的号”，注重增强各项改革创新举措之间的有机耦合，这样才不会一叶障目、因小失大，才能蹄疾步稳地把各项工作向前推进。